新埭镇国民经济与社会发展第十二个.docVIP

PAGE 1 - 新埭镇国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要 《新埭镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是深入贯彻科学发展观，聚力建设经济重镇、人文名镇、新型城镇的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是加快推进转型发展、率先建成更高水平小康社会、引领全镇人民共同奋斗的行动纲领。 一、指导思想 在市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照“三镇建设”总体战略部署，以关注民生构建和谐社会为重点，紧紧把握“经济重镇、人文名镇、新型城镇”这一目标，切实树立起走可持续发展道路的观念，统筹城乡经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，正确处理发展与环境、人与自然的关系，加快经济结构调整，切实转变经济发展方式，提高人民生活水平，勇于超越，勇于拼搏，把新埭建设成为统筹城乡先行区、现代商贸示范区、机电产业集聚区、都市农业精品区、生态宜居新城区，再创新埭新优势。 二、发展思路 全面落实“三镇建设”总战略，以临沪产业园建设为重点，以转型发展为主线，突出结构调整，突出改善民生，突出开拓创新，突出生态保护和资源节约集约，大力实施“1+6”战略。“1”是“三镇建设”总战略，“6”是指为实现“三镇建设”总战略而配套的“六大战略”，即与沪融合战略，结构优化战略，科技创新战略，城市打造战略，素质提升战略，公共服务战略。以实施“1+6”战略全力推进新埭经济发展、社会发展、政府管理转型，加快建设经济重镇、人文名镇、新型城镇。 ——与沪融合战略。依托紧靠上海的区位优势，抓住上海大都市圈建设机遇，承接上海的产业转移，以交通基础设施对接和服务同城化为基础，有力推进与沪在产业布局、公共服务等领域的有效接轨与融合，主动接轨上海，接受辐射、接受融合、主动融合。 ——结构优化战略。优先发展先进制造业，推进高端产业培育壮大和传统产业改造提升，重点培育亿元以上企业，全力打造百亿板块，以增量调存量，以产业调结构。优先发展现代服务业，推动现代服务业和先进制造业融合发展。加快推进现代农业园区建设，提高都市型现代农业水平。推动产业集聚、集群、融合发展，全面优化经济结构，提升经济竞争力。 ——科技创新战略。以企业、行业研发中心建设为重点，以人才队伍建设为支撑，加快构筑政府引导、企业主体、市场导向、产学研相结合的区域创新体系，完善创新成果转化的政策措施和服务体系，依靠科技创新引领产业发展，推进转型升级。 ——城市打造战略。完善城镇规划、提升城镇功能、发展城镇经济、集聚城镇人口、提升城镇管理水平，全力打造布局合理、特色明显、功能完备、环境优美的现代化小城市。加大基础设施投入力度，提高城镇的承载功能来推进农房集聚、“两新”工程。 ——素质提升战略。一以贯之抓好“千万农家文明积分”活动，以“千万农家文明积分”活动为抓手，来全面提升全民素质。增强干部的责任意识，加强党员、骨干和村民小组长素质的提升，打造一支责任型的干部队伍。增强企业家的社会责任感，打造一支懂管理，善经营，重文化的高素质企业家队伍。 ——公共服务战略。以创先争优活动为抓手，以群众满意和树立政府良好形象为出发点，以“廉洁、勤政、务实、便民”为宗旨，切实改变政府管理职能，积极完善政府公共服务功能，提高公共服务水平。 三、发展布局 按照小城市发展的标准和要求，大力完善中心镇综合服务功能，加快资源要素和人口、产业集聚。加快发展高铁经济，建设外向型现代化工贸城镇。以临沪产业园为载体，重点抓好“一园四区”建设。“一园”即临沪产业园，发挥邻沪、沪杭高铁站等优势，加快区域性专业商贸城建设，带动发展面向上海的新型房地产和休闲度假等产业；大力引进和培育高附加值产业，重点承接以上海为主体的机电等先进制造业转移，提升箱包、服装、洁具等传统产业。“四区”即机电产业区、现代商贸区、生态农业区、配套服务区。机电产业区要以工业园区为核心，加快推进产业转型升级，全力打造新埭机电；现代商贸区要以国际葡萄酒博览交易城为龙头来加快现代商贸发展，通过项目引进、合作开发等多种途径多种手段来建设现代商贸区；生态农业区要把农业循环经济的品牌打响，充分展示新埭农业生态、高效、现代、多元的文化元素，来体现新埭农业特色；配套服务区要全线贯通镇南路、虹桥路，推进新南路向东延伸段的建设，完成生态公园和集政法、文化、广播电视大楼多功能的公共服务平台建设，来扩大整个城镇的规模。 四、发展目标 到2015年国内生产总值增长120%，翻一番，达47亿元，人均GDP达13000美元；工业经济总量增长110%，达125亿元，其中规模以上企业产值增长120%，实现110亿元（到2014年实现百亿板块的目标）；全社会固定资产投资完成80亿元以上，平均每年16亿元，其中工业生产性投入60亿元，平均每年不少于12亿元；财政收