第四节中国特殊教育法律法规.pptVIP

复习： 特殊教育国际公约的发展趋势（要点）： 1 强调机会均等（平等的权利） 2 强调个体性和儿童为中心 3 强调“融合”或“全纳”（教育-社会） 4 强调家长（社会）的参与 5 强调（组织、机构、领域）合作 第四章?? 中国特殊教育法律法规  第一节 特殊教育法律法规的历史沿革 第二节 特殊教育相关的法律法规 第三节 特殊教育条例 第四节 特殊教育法律法规的施行与 发展趋势 第一节 特殊教育法律法规的历史沿革 一、古代近代有关障碍者的思想和规定 二、建国后特殊教育的行政领导体系 三、建国后颁布的有关法规 四、现状概括  一、古代近代有关障碍者的思想和规定 1.中华民族的伦理道德观——扶助弱小 “人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”——《礼记·礼运》 2、太平天国《资政新篇》专门提出一条“兴跛盲聋哑院”，“请长教以鼓乐书数杂技，不致为废人也。” 3 中国最早的特殊学校，北京盲人学校，1874年william Murway（穆威廉）建立“启明瞽目院” 1887年C.R.Mills创建第一所聋校。 智力落后儿童的教育从清末有人主张在普校设低能儿童的特殊班，1922年，邵爽秋提出方案，主张设“个别辅导班”和“智慧察验班”帮助他们。 特殊教育的学校自发产生，但当时的统治者没有在有关规章中对此加以肯定。 4《中国教育年鉴》1934-1948的资料 特殊教育学校的发展 1948年，仅有8所公立学校，其中一所国立特殊学校，80%为私立学校，2380名学生中1726名聋生，654名盲生，没有专门的智力落后教育。 也没有专门的法律法规。 二、建国后特殊教育的行政领导体系 1．1949年 周恩来签署的《政务院关于改革学制的决定》。其中明确指出：“各级人民政府并应设立聋哑、盲目等特种学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成人，施以教育。” 此决定的影响有三点： 把特殊教育纳入国民教育体系； 确立了残疾人教育是国家的事业，是政府的行为，不是私人和慈善的工作； 确立了特殊教育是狭义的生理上有残疾的盲、聋等儿童、青年和成人。 上述几点位几十年来指导中国特教发展的基础之一。 2 1953年中央教育部内设立盲聋哑教育处。 3 1980年重设为特殊教育处，属初教司（后改基础教育司）。——其他的残疾人的教育也列上日程。 4 1994年，设立非常设机构“国家教育委员会特殊教育办公室”，各省设专职干部。 三、建国后颁布的有关法规 ?1、1956年《关于盲童学校、聋哑学校经费问题的通知》 《关于1956年全国普通教育、师范教育事业工资改革的指示》 1957年《办好盲童学校、聋哑学校的几点指示》 2?、法律建设和大发展还是在改革开放后，可以说基本形成了具有中国特色的法律法规统一体系。 3 体系的四个层次： 第一个层次，国家根本大法《中国人民共和国宪法》（1982）第45条“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾公民的劳动、生活和教育。”这是发展残疾人特殊教育事业的基本法律依据。 第二层次，全国人民代表大会及其常务委员会通过的国家法律《中华人民共和国义务教育法》（1986）和《中华人民共和国残疾人保障法》（1990），《中华人民共和国教育法》（1995） 《义务教育法》第9条“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）” 《残疾人保障法》第三章，共9条，规定了国家职责、发展方针、办学渠道、特殊和普通教育方式、成人教育、师资等。其对残疾人的定义扩大了，包括言语、精神等其他残疾。 《教育法》中规定“国家扶持和发展残疾人教育事业”。 第三个层次，国务院颁布的行政法规《残疾人教育条例》（1994）共9章52条，对特殊教育的各个方面作了原则而又细致的规定。这是我国第一部关于残疾人教育的专项法规，是我国特殊教育法律法规体系的组成部分。在此前后由国务院转批的《关于发展特殊教育的若干意见》（1989.5）《中国残疾人事业五年工作纲要（1988-1992年）》（1988.9）《中国残疾人事业“九五”计划纲要（1996-2000）》（1996.4）中的有关特教的规定；《特殊教育学校暂行规程》1998年颁布，更加细致地规定了特殊学校的相关规定。 第四个层次，各省、市、自治区政府和中央教育部门制定的执行中央法令的具体规定和地方法规，更细化更具体的可操作的文件。  4 两个重要方面 第一，关于特殊教育的发展方针 《残疾人保障法》第20条规定的发展方针是“残疾人教育，实行普及与提高相结合，以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。” 突出了我们特殊教育的重