第十节建设工程合同管理法规.ppt

四川大学建筑与环境学院 高倩 10 建设工程合同管理法规 10.1 概述 10.1.1 建设工程合同 建设工程合同的概念 合同 建设工程合同：有名合同，勘察、设计、施工合同 建设工程合同的特征 （1）合同标的的特殊性：固定，多样，耗材多、资金大等 （2）合同主体的特殊性：资质、登记、注册 （3）合同形式的特殊性：书面、样本、示范文本 （4）合同监督管理的特殊性：周期长且具有连续性，多变性与风险性 10.1.2 建设工程合同的约束力 各类合同示范文本的约束力 非法律，惯例，可选用、修改或另行商定 对合同当事人的约束力 合同是“当事人之间的法律”，依法成立的合同 10.1.3 建设工程合同管理法规立法概况 《合同法》、《建筑法》、《担保法》、《保险法》 《招标投标法》； 《工程担保合同（示范文本）》、《建设工程施工合同（示范文本）》、《建设工程监理合同（示范文本）》等法律、法规和规章文件 10.1.4 建设工程合同管理的任务 1.发展和完善建筑市场 2.推动建筑领域的改革 项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制 3.提高工程建设的管理水平 4.避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪 10.1.5 建设工程合同管理的方法 1.严格执行建设工程管理法律法规 2.普及相关法律知识，培训合同管理人才 3.设立合同管理机构，配备合同管理人员 4.建立合同管理目标制度 5.推行合同示范文本制度 10.2 建设工程合同的订立 10.2.1 建设工程合同订立的原则 平等原则 法律地位平等 自由原则 （在法律范围内）主体、内容、变更和解除 公平原则 利益均衡 诚实信用原则 黄金原则，平衡当事人与社会之间的利益 守法、不损害社会公共利益的原则 10.2.2 建设工程合同订立的程序 要约邀请——要约——承诺 要约邀请 要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。 在实践中，要约邀请一般表现在：广告、商品价目表、商店标价陈列商品等。在建设工程合同订立的过程中，发包方发布招标公告或招标邀请书的行为就是一种要约邀请行为受要约人（承诺人）是特定的，而要约人是不特定的。 属于事实行为而没有法律约束力。 要约 要约，是指希望和他人订立合同的意思表示。 要约的构成要件： （1）要约必须是由特定主体发出的 （2）要约必须向特定的主体发出 （3）要约的内容必须具体确定 （4）要约应表明一经受要约人承诺，要约人即受要约约束 承包人进行投标报价的行为则可看作是要约，是订立合同的行为。 承诺 承诺，是受要约人完全同意要约的意思表示。 承诺的内容必须与要约完全一致，不得有任何修改，否则将视为拒绝要约或反要约。 但如果要求承诺必须与要约的内容绝对一致，可能会影响合同及时成立，不利于交易的进行，对受要约人也不够公平。 为此，我国的《中华人民共和国合同法》规定：受要约人对要约的内容作出实质性变更的，不视为承诺，应视为新要约。若变更为非实质性变更，则可视为承诺，除非要约人明确表示不得对要约内容作出任何变更。 对要约内容的实质性变更主要指对有关合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容的变更。 承诺发出后，即受法律的约束，不得任意变更或解除。 例如：招投标过程中发出中标通知书的行为即为承诺。 10.2.3 建设工程合同的主要内容 除了一般合同中应当包括的标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容条款外，建设工程合同还应当包括以下主要条款：。 合同文件的组成部分 建设工程合同本身、中标通知书、工程量清单、工程预算书和图纸及有关技术资料，各部分的解释顺序等 建设工程项目的概况 工程的名称、详细地址、工程内容、承包范围和方式、建筑面积、建设工期、质量等级；明确提前竣工、延误工期的奖惩办法 建设工程合同当事人的责任 （1）甲、乙双方驻工地代表的职权范围 （2）甲乙双方的职责 建设工程合同款与支付 约定工程造价的依据、方式、调整造价方式的方法、程序和时间 竣工与决算 最后决算的含义，决算价格争议的解决方式、时间。 除上述条款外，还有其他如违约责任条款、变更和解除合同条款、工程保险条款等重要条款 10.2.4 缔约过失责任 缔约过失责任的概念 缔约过失责任，是指在合同订立过程中，当事人一方或双方因自己的过失导致合同不成立、无效或被撤销，应当对信赖其合同为有效成立的相对人赔偿基