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家电子政务总体框架 国信〔2006〕2 号 推行电子政务是 家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措 施，是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。 《中共中央办公厅 务院办公厅关于转发〈 家信息化领导小组关于我 电子政 务建设指导意见〉的通知》（中办发〔 2002 〕 17 号）印发以来，经过各地区、 各部门共同努力，重点业务系 的应用进展顺利，统一电子政务网络不断推进， 基础信息库和标准化体系建设开始起步，信息安全保障能力不断增强。但从总体 上看，我 电子政务仍处于初步发展阶段，还存在一些亟待解决的问题，主要是： 信息资源共享机制尚未建立；建设和应用发展不平衡，应用系 的潜能没有得到 充分发挥，公共服务效率低；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进 一步提高；电子政务建设、管理、运行体制不完善，创新能力不强。要采取切实 有效措施，认真解决这些问题。 “十一五 ” 是承前启后的重要时期。我国电 子政务建设将进入以深化应用为显著特征的新的发展阶段。 指导 “十一五 ” 期间各地区、各部门更好地推行电子政务，促进全国电子政务健康发展，特制定 《国家电子政务总体框架》。 一、总体要求与目标 构建 家电子政务总体框架的要求是： 以邓小平理论和 “三个代表 ”重 要思想 指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、 市场监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府主导与 岛前景互联信息技术有限公司 0532 / 1 页 共 1 页 社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业技术水平相结合，坚持促进发展与保 障信息安全相结合，保持政策的连续性与稳定性， 筹兼顾中央与地方需求，以 提高应用水平 重点，以政务信息资源开发利用 主线，建立信息共享和业务协 同机制，更好地促进行政管理体制改革，带动信息化发展，走中 特色的电子政 务发展道路 。 构建 家电子政务总体框架的目标是： 到 2010 年，覆盖全国的统一的电 子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点 应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系 初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户 网站成 政府信息公开的重要渠道， 50% 以上的行政许可项目能够实现在线处 理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监 管能力和公共服务水平 。 二、总体框架的构成 家电子政务总体框架的构成包 ：服务与应用系 、信息资源、基础设施、 法律法规与标准化体系、管理体制。推进 家电子政务建设，服务是宗旨，应用 是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、 管理体制是保障。框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将 随着经济社会发展而动态变化。各地区、各部门按照中央和地方事权划分，在 家电子政务总体框架指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政 务建设。 岛前景互联信息技术有限公司 0532 / 2 页 共 2 页 三、服务与应用系 服务是电子政务建设的出发点和落脚点。要紧紧围绕服务对象的需求，选择 优先支持的政府业务， 筹规划应用系 建设，提高各级政府的综合服务能力。 （一）服务体系 电子政务服务主要包 面向公众、企事业单位和政府的各种服务。服务的实现程 度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键。要以服务对象 中心，以 网络 载体，逐步建立电子政务服务体系。通过计算机、电视、电话等多种手段， 把服务延伸到街道社区和村镇，惠及全民。 面向城乡公众生活、学习、工作的多样化需求，在婚姻登记、计划生育、户 籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住房、出入境、兵役、民主参与、 就业、社会保障、交通、纳税等方面提供电子政务服务， 城乡困难群众提供更