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桂林市落实民营企业参与扶贫优惠政策 情况汇编 中共桂林市委统战部 2016年6月 — — PAGE \* MERGEFORMAT 20— 桂林市财政局关于民营企业 参与扶贫优惠政策落实情况 一、完善财政投入民营企业参与扶贫机制 (一) 根据桂林市人民政府《关于印发加快重点工业产业及战略性新兴产业发展的若干政策意见》（市政〔2014〕1号），2016年市本级预算安排专项资金4000万元重点投向电子信息、生物医药、食品饮料、装备制造、战略性新兴产业的企业投资与技术改造、特色园区建设、企业技术创新、企业节能降耗及推进循环经济建设、软件和信息类企业发展、企业扩大投融资等。以上支持包括对符合文件精神的民营企业参与扶贫项目。 (二)利用市本级工业发展资金吸引金融资本、社会资本设立市中小企业投资基金，首期（2016年）财政出资规模计划4000万元。对中小微企业发展（含民营企业参与扶贫）的支持可通过投资基金方式引导社会资本投入。 (三) 因势实施政策，催生资金聚集。近二年财政(含上级)安排中小工业企业信贷引导资金1.22亿元，建立助保金池，银行实施“惠企贷”业务，放大10倍给予中小工业企业提供贷款。已与桂林交通银行、建设银行、邮政储蓄银行桂林市分行、桂林银行签订合作协议，向44家企业（主要　为民营企业）发放贷款2.02亿元。切实为中小企业缓解了融资难融资贵矛盾，优化了全市投资发展环境。 （四）鼓励民营企业，特别是农产品加工扶贫龙头企业到贫困地区参与扶贫开发。2015年中央财政安排扶贫贷款贴息1300万元，激励民营企业组织、引导贫困农户开展产业开发，增加农户收入。 二、存在问题 民营企业参与扶贫目前尚未与本地特色产业发展充分结合，暂未实现民营企业参与扶贫由“短期输血”向“长期造血转变”。 三、支持民营企业参与扶贫的建议 (一)为避免财政资金分配“碎片化、部门化”，建议整合统筹使用财政专项资金，形成资金合力支持我市民营企业参与扶贫。根据市政〔2014〕1号，我市已统筹整合现有用于工业发展的各项扶持资金，年初预算安排1.1亿元市本级工业发展专项资金，主要用于扶持、引导、推动重点工业产业及战略性新兴产业加快发展。鉴于以上情况，符合市政〔2014〕1号精神的民营企业参与扶贫项目，在市本级工业发展专项资金予以安排。 (二)拓宽投入渠道多元化促进民营企业参与扶贫，探索资产收益扶贫模式。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，深化财税体制改革，积极探索建立“政府引导、民间资本参与”扶持中小微企业发展机制，财政专项资金分配方式由行政分配的直接补助逐步转为由市场运作的间接投资，充分发挥财政资金杠杆广大作用。 　　　　　　　　　　　　　　2016年5月26日 桂林市国税局关于落实企业参与工业扶贫 相关税收优惠情况的有关情况 根据民营企业参与扶贫工作联席会议的一些要求，我局对落实我市相关税收优惠情况进行了统计、分析及总结。现将情况汇报如下: 一、贯彻落实现相关税收优惠政策采取的措施 （一）大力宣传，认真辅导 我局十分重视企业参与工业扶贫相关税收优惠政策的宣传工作，注重通过多种渠道、多种形式，加大宣传税收优惠政策的力度。一是通过书刊报纸、广播电视、网站公告、办税厅公告、印发资料等，宣传税收优惠政策；二是积极利用税收宣传月、法制宣传日等向更大范围的纳税人做好宣传工作，在社会上营造支持企业发展的良好氛围；三是设立市、县（区）纳税人学堂，免费为纳税人讲解、辅导政策；四是对享受税收优惠的企业开展个性化纳税辅导，有针对性地解决纳税人在落实税收优惠政策中碰到的实际问题。 （二）确保质量，提高执行效率 我局坚持严格执行国家税收优惠政策，保质高效为企业办理减免退税，深入企业了解情况，主动帮助符合条件的企业办理减免税。进一步规范和完善减免税管理办法，按照《纳税服务工作规范》及《征管工作规范》的要求，精减申报资料，简化程序，取消行政审批。通过采取有力措施，切实把各项税收优惠政策贯彻落实到位。 （三）加强监督，后续管理及时跟进 近年来，我局多次组织对减免税政策的执法检查工作，从减免税政策依据、办理减免程序、时限、档案资料管理、减免台帐的设立登记、减免税后续管理等多方面严格监督把关，相关税种管理部门把基层单位贯彻落实税收优惠政策的情况纳入绩效考核。通过事前、事中、事后的跟踪管理确保税收优惠政策不折不扣执行到位。 二、贯彻落实现相关税收优惠政策的实施效果 1.据统计，全市2015年我局预缴享受西部大开发企业所得税优惠的企业共72户，享受减免企业所得税共18740.89万元。 2.据统计，全市2015年我局预缴享受高新技术企业所得税优惠的企业共13户，享受减免企业所得税共1087.23万元。 3.据统计，全市2015年我局预缴符合条件的小型微利工业企业共350户，享受减免