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建筑工程招投标存在的问题及应对策略 　　摘要：本文结合建筑工程实践经验，对建筑工程招投标存在的问题进行了分析和探讨，并提出了解决问题的具体对策，从而确保招投标工作的顺利进行，真正建立一个高效、权威、的招投标平台。 　　关键字：建筑工程；招投标；问题；对策 　　中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号： 　　随着我国经济持续发展，建筑工程领域也获得了良好的发展，同时，建筑工程招标投标工作也正在变得越来越重要。 　　在当前加快推进我国建筑工程招标投标法制化的进程中，分析我国建筑工程招投标中存在的问题和解决措施，能够给使招投标机制的功能作用得到有效的发挥，有利于进一步建立健全建筑工程招投标市场机制，真正提升建筑工程领域的经济效益和社会效益。因此，分析我国建筑工程招投标中存在的问题和解决措施具有十分重要的现实意义。 　　 　　一、我国建筑工程招投标中存在的问题分析 　　1、工程规避招标 　　在实际施工中我们发现，为了逃避招投标程序，一些建设单位常通过分拆或肢解建设工程，达到指定施工单位的目的。而在对报建单位的工程造价进行审核时，招投标管理部门未能严格把关，仅仅根据报建单位提供的资料就草率的进行备案，从而为违法业主提供了钻空子的机会。 　　串标、陪标、挂靠现象严重 　　串标。在招投标过程中，偶尔会出现一些违反有关程序的竞争行为，这种行为就被称为串通投标。更具体地说，串通投标就是指在招投标工作中，投标人私下串通，从而抬高或压低标价，进而对招标人或其他投标人造成利益损害，或招标人为了私人利益而与投标人相互勾结，进而损害国家利益的行为。 　　陪标。在招投标中陪标现象也时有发生，即在参与的投标单位中，由一家投标，另外几家陪标，使得最终招标项目落入这几家投标单位，事后由中标单位对参与陪标的单位承兑事前许诺。 　　挂靠。有些投标人本身没有工程建设资质，为了承揽工程，与有些有资质的单位串通一气，采取租用、借用企业资质，给企业或项目经理交一定的管理费，挂靠某企业参与招投标活动。有时甚至通过挂靠多家有资质的建筑企业参与投标，不论名义上是哪家中标，实质上都是他本人中标，其实质是掩盖了投标单位无资质的问题。其结果使建筑工程质量及安全埋下很大的风险和隐患。 　　评标办法和评标过程不规范 　　 （1）评标办法设置不科学。评审专家打分自由裁量权过大，没有进行分级限制，专家打分过高或过低都没有要求书面备注说明理由。在评标过程中个别被买通了的评审专家打高分或打低分都会影响到投标单位的中标概率。 　　 （2）招标代理活动不规范。招标代理机构作为从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量。但个别招标投标代理机构为取得工程项目代理权，往往听命于业主要求，简化程序，降低标准，审查不严格，不认真履行法定义务。在评标活动中，或有意发表有利于投标方的意见影响其他评标人员，在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标。 　　（3）评标过程不规范。《招标投标法》规定评标委员会成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家应不少于2／3，评标委员会按照规定的评标标准、方法等，对投标单位进行综合评价和比较，推荐中标候选人。虽然各地都建有评审专家库，但专家库建设还不够完善，整个建筑业高级人才本身就比较缺乏，要达到《招标投标法》所规定的专家人数偏少，因为专家人员数量很少，使得投标单位在经济上有能力、有机会通过各种手段买通全部或较大部分专家，甚至一些善于“钻空子”的投标单位总能有机会在投标前即获知评审专家名单，从而在评标前就实现了行贿行为；此外有的评标专家缺乏评委应具备的职业道德，评定过程中量化不够，“人情分”时有发生。 　　施工合同背离招投标文件 　　根据我国相关法规的规定，在确定中标人后，施工合同的订立应在中标通知发出30日内进行。并且合同的重点部分应由相应的招投标文件组成。在合同中必须结合工程实际明确规定相应的建设规模、标准、内容以及合同价格等实质性内容，同时对投资计划与工程初步设计方案进行严格的批复。然而，在实际操作中，常有一些招标单位在订立、实施施工合同时，无视招投标成果，随意的变更招投标工作中已经确定的施工内容，并通过在原中标价上加调整价的方式对工程变更调整的部分另行计价，从而导致实际施工合同的结算价大幅度的超出施工单位的中标价。除此之外，还有些单位在未经过充分的技术鉴定及财政分析的情况下，无视投标文件中的建设规模与标准，通过变更建筑设计和现场签证等手段，提高建筑标准、扩大建设规模，进而在不同程度上增加建筑投资额，导致造价管理失控，投资计划超额等现象。 　　 二、应对策略 　　加大教育力度，提高守法意识。 　　要加强对领导干部、招投标操作 作人员