省-扶贫攻坚行动实施方案2016.docVIP

省扶贫攻坚行动实施方案2016 为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》及全省扶贫攻坚推进会议精神，切实加快贫困村脱贫奔小康步伐，结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入实施省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动，以“一个核心”和“两不愁、三保障”为目标，着力实现“六大突破”，全面构建“三位一体”扶贫工作格局，突出基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障、财政金融支撑，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保3年消除农村贫困、提前4年全面建成小康社会。 二、总体目标 (一)人均纯收入实现“两个翻番”。贫困村农民收入持续增长，到2016年，扶贫对象人均纯收入在2011年的基础上翻番，达到7000元以上;到2020年，农民人均纯收入翻番，力争达到12000元，贫困发生率控制在8%以下。 (二)13个贫困村实现“整村脱贫”。2013年，完成中川镇元山村、红玉村、北坪村，秦川镇榆川村4个贫困村的整村脱贫任务;2014年，完成秦川镇振兴村、新园村、建新村、红星村、薛家铺村5个贫困村整村脱贫任务;2015年，完成秦川镇龙西村、新昌村、西昌村、东川村4个贫困村整村脱贫任务,与全市同步提前4年实现全面建成小康社会目标。 (三)义务教育、基本医疗和住房实现“三个保障”。到2015年，贫困村义务教育阶段巩固率达到95%以上;建制村标准化卫生室实现全覆盖;特困户危房得到全面改造，实现有住房、无危房。 三、重点任务 (一)加快基础设施建设 1.农村道路。到2015年，54个建制村全部通沥青或水泥路，通畅率达到100%,并开通客运班车，确保实现农村公路全覆盖、农村客运网络全覆盖的目标。2.水利建设。结合区域特点和水源条件，大力发展“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”等“五小水利”工程，增加农业有效灌溉面积，完成贫困村水源地和集中供水工程建设，到2016年，饮水安全工程做到全覆盖、不留死角，饮水安全普及率达到90%以上，自来水入户率达到95%以上。3.危房改造。加大对贫困村危房改造的资金投入和政策倾斜，到2015年完成农村困难群众危房改造任务，所有贫困村特困农户无危房。 (二)大力培育富民产业 深入挖掘贫困村发展潜力，坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到2016年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。 1.特色优势产业。大力培育高原夏菜、玫瑰、文冠果、枸杞、红提葡萄、中药材等特色种养业，到2016年，实现村村有技术先进、生产规模大、经济效益好、能够大幅度增加农民收入的产业;大力发展农村第三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广、年 HYPERLINK /fanwen/tag55.html \o 销售工作总结 \t _blank 销售收入超过1亿元的农产品加工和流通龙头企业，力争到2016年农产品加工转化率提高到71%以上;加快培育新型生产经营主体，引导农民兴办多种类型的专业合作社，推进农村土地承包经营权流转，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户。到2016年，产业化带动农户的比例达到45%以上，加入合作社的农户比例达到40%以上，贫困农户工资性收入达到年收入的一半以上。 2.乡村旅游产业。借助发展，大力发展田园观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游产业，吸引城市居民到农村消费，带动农村服务业发展，使乡村旅游产业成为带动农村脱贫致富的新亮点和促进农民增收的增长点。从2013年起，大力扶持发展乡村旅游产业，重点支持中川镇宗家梁村、芦井水村、西槽村、史喇口村、元山村发展农家乐，初步培育秦川镇、西岔镇农家乐，使服务业成为群众脱贫致富的主导产业。 (三)加快发展劳务经济 1.加大劳务技能培训力度。针对贫困村不同年龄段和文化层次的劳动力，分类制定和实施教育培训计划，从2013年起，每年对贫困村新增“两后生”进行2-3年学历性职业教育、对青壮年劳动力进行职业技能培训，争取在建立1所扶贫学校。到2016年，实现新增“两后生”培训全覆盖、青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，确保每个贫困家庭初中以上文化程度的劳动力都能掌握1-2门实用技能，至少有一人取得技能资质证书。 2.加大劳务输转力度。着力推进就业培训、技能鉴定、就业中介、就业后服务“四位一体化”发展，根据用工特点，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到2016年贫困农户工资性收入占年收入的50%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位