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《东南学术》2003 年第 2 期 专题研讨 构建福建信用文化的法律思考 廖 益 新 摘 要 : 本文从法学的角度论述了信用与法制的关系以及法律在信用文化构建过程中具有的作用, 提出了政府在信用文化建设方面应有的对策和作用。作者指出 , 如果将信用理解为道德信用范畴 , 信用 和法制的关系也就体现为法律和道德的关系。二者共同点是同属于控制和约束社会主体、协调人与人之 间关系的行为规范, 区别在于法律规制是一种他律机制, 道德规范是一种自律机制 , 二者的有机结合就 体现为将道德规范提升为法律规范 ,实现对道德规范的强调和保障。就信用而言 ,就是信用的法律化 ,包 括信用主体的商业登记制度、商事主体信用的维持制度、社会信用服务法律制度、信用交易法律制度、信 用救济法律制度等几个方面。同时作者认为政府在社会信用体系建设过程中应发挥主导作用。 关键词 :福建 ;信用文化 ;法律 ( ) 中图分类号:D922. 29 文献标识码 :A 文章编号 :1008 - 1569 2003 02 - 0046 - 04 本人拟从法学的角度谈谈信用与法制的关系 ,法律在信用文化构建过程具有的作用 ,并就政府 在信用文化建设方面应有的对策措施和作用 ,提出个人的初步看法和建议以供参考。 一、信用与法制的关系 信用是人们在社会生活的各个领域中广泛应用的一个概念范畴 ,要理解信用与法制的关系 ,认 识法制在建设信用文化方面的地位和作用 ,首先要对信用本身有一个基本的认识。 从本源上说 ,信用是一种伦理道德概念 ,意指信守诺言 ,诚实不欺 , 以此获得他人的信任。在伦 理学意义上 ,信用总是与诚实相联结而作为一种基本道德规范。所谓“人无信不立”,诚实守信是为 人处事的基本行为准则。作为一种道德规范和伦理要求 ,信用具有普遍的适用性 ,适用于社会生活 的方方面面 , 适用于所有的人和所有的行为。信用在社会生活的不同领域和针对不同的主体的使 用 ,具有不同的指向和特有的内涵。例如 ,在个人的日常生活方面存在以诚待人、恪守诺言的问题 , 此为个人信用 ; 在政府履行其管理社会公共事务的职能方面 , 也存在着所谓政策兑现、取信于民的 问题, 这就是我们所讲的政府信用 ; 在具体的银行金融业务活动中 , 信用通常是指以偿本付息为条 件的商品或货币的借贷行为 , 是价值运动的一种特殊形式; 而在一般的经济交往或商事领域中 , 商 作者简介 :廖益新 ,厦门大学法学院院长、教授、博士生导师。 46 《东南学术》2003 年第 2 期 业信用则是对交易当事人的偿债能力和商业品德的综合评价和信赖。尽管信用在社会生活的不同 领域具有不同的指向和特定的内涵 , 但其共同的本质或核心是基于信任而形成的特殊的人与人之 间的信义关系 ,是对特定主体的践约和守信能力的社会评价。 如果我们将信用狭义地理解为属于伦理道德范围内的一种内容关系, 信用和法制的关系也就 体现为法律和道德的关系。法律和伦理道德虽然同属控制和约束社会主体、协调人与人之间关系 ( ) 的行为规范 ,但二者的区别在于法律的规制是一种他律机制 ,是通过一种外部力量 国家的强制力 ( ) 的保证和作用来达到规范社会主体行为的效果。法制的功能和任务在于通过权利 包括权力 、义 务和责任的设定作出合理的制度安排 , 促进社会在秩序和安全的轨道上健康发展。而道德规范则 (