潮州巿违法建筑分类处置实施办法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 潮州市违法建筑分类处置实施办法 （征求意见稿） 　　 第一章　总 则 　　第一条　?为了推进、规范我市违法建筑处置工作，保障城乡规划有效实施，提高城乡人居环境质量，促进经济社会健康和可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》、《广东省城乡规划条例》等法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。 　　第二条　本办法所称违法建筑，包括本市行政区域范围内违法用地建筑和违反规划建筑。 　　违法用地建筑，是指未经批准，非法占用土地建设的建筑物、构筑物、临时建筑物。 　　违反规划建筑，是指未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物、临时建筑物，以及超过规划许可期限未拆除的临时建筑物。 　　第三条　市国土资源局、市规划局及各县区政府(管委会)、凤泉湖高新区、潮州新区管委会、潮州港经济开发区管委会、各镇乡人民政府、街道办事处(以下统称违法建筑执法机关)，应根据法律、法规规定的职责，按照本办法规定开展违法建筑处置工作。 　　第二章　违法用地建筑的分类处理 　　第四条　1999年1月1日以后至本办法施行前发生的违法用地建筑具有下列情形之一的，予以拆除： 　　(一)违法违规占用农耕地的； 　　(二)农村村民建设住宅违反一户一宅原则的； 　　(三)侵占道路、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的； 　　(四)侵占交通主干道、河道(含两侧红线控制范围)、消防通道等，影响公共安全和环境整治的； 　　(五)在已征收、征用或待拆迁地块建设的； 　　(六)影响市重点工程建设的； 　　(七)法院已作出准予强制拆除的行政裁决的； 　　(八)拒不接受参照市政府以前制定的违法用地整治相关文件规定执行的。 　　1999年1月1日以后至本办法施行前发生的违法用地建筑，除前款规定情形以外的其他违法用地建筑列入暂缓拆除范围，具体参照市政府以前制定的违法用地整治相关文件规定执行。 　　第五条　本办法施行后发生的违法用地建筑，一律依法拆除。 　　第三章　违反规划建筑的分类处理 　　第六条　违反规划建筑具有下列情形之一的，予以拆除： 　　(一)未取得建设工程规划许可证且不符合城市控制性详细规划的强制性内容或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度、建筑高度的； 　　(二)在本市行政区域规划区内未取得建设工程规划许可证进行建设，且不符合本市规划区内建设规划中的强制性内容的； 　　(三)超过建设工程规划许可证确定的建筑面积(计算容积率部分)或者建筑高度且超出合理误差范围的。建筑面积误差和建筑高度误差的计算根据《潮州市中心城区建设工程竣工规划核实管理实施意见》的相关规定执行； 　　(四)建设工程项目经竣工验收后，在项目用地范围内擅自新建、搭建，或者利用建设工程擅自新建、搭建各类形式建筑的； 　　(五)在主要街道、重点区域临街两侧或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑的； 　　(六)妨碍相邻合法建筑物的安全或者导致相邻合法建筑物的通风、采光和日照无法满足有关强制性标准的； 　　(七)临时建筑未取得临时建设工程规划许可证、不按照许可内容建设或者超过批准期限未拆除的，以及临时用地上的建筑超过批准期限未拆除的； 　　(八)法律、法规规定应当拆除的其他情形。 　　未取得相关规划许可证进行建设的，拆除全部建筑。未按照相关规划许可证的规定进行建设的，拆除存在未按照规定建设情形的单体建筑物。未按照规定建设部分与单体建筑物其他部分能够明确区分，且拆除该部分不会严重影响单体建筑物建筑结构安全的，也可以只拆除未按照规定建设部分。 　　第七条　应当拆除的违反规划建筑符合下列情形之一的，予以没收： 　　(一)违法部分与合法部分在建筑结构上具有整体性，拆除违法部分将严重影响建筑物合法部分结构安全的； 　　(二)拆除将损害无过错利害关系人合法权益的； 　　(三)拆除将对公共利益造成重大损害的； 　　(四)拆除可能严重影响相邻建筑安全的； 　　(五)其他不宜拆除的。 第八条　违反规划建筑符合下列情形之一的，属尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，责令限期改正，依法处以罚款，并责令补办相关手续，规定对按期改正违法建设部分的，处建设工程造价5%的罚款；对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施，并处建设工程造价10%的罚款。违法行为轻微并及时自行纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚： 　　(一)未按照相关规划许可规定进行建设，通过整改后达到与许可内容一致或者恢复到违法建设前状态的； 　　(二)已进入规划审批程序，符合审批条件，并取得前期审核同意的规划审批文件，但尚未取得工程规划许可的； 　　(三)房屋因灾灭失，未经批准而按原高度、原面积建设的； 　　(四)未经批准危房改建或房屋维修实施整