武汉巿城乡居民增收激励计划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 4 武汉市城乡居民增收激励计划 （2018-2020年，送审稿） 为认真贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻以人民为中心的发展思想，以提高经济发展水平为基础，以鼓励就业创业为抓手，以完善保障体系为支撑，提高城乡居民收入水平，增强人民群众获得感和幸福感，现制定本计划。 一、主要目标任务 坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，到2018年，实现城镇、农村居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，城镇居民人均收入达到5.8万元左右，农村居民人均收入达到2.8万元左右。 二、实现更高质量和更充分就业 1．全面提升就业岗位创造能力。大力推进招商引资“一号工程”，加快推进具有创新性、引领性、标杆性的“大平台大产业大项目大企业”建设。重点开发金融、文化创意、医疗卫生、教育培训等中高端产业就业岗位。大力发展家政、养老、护理等生活性现代服务业，吸纳更多技能劳动者就业。积极建设武汉人力资源服务产业园，提供全方位公共就业服务。到2020年，城镇累计新增就业72万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。（牵头单位：市商务局、市经信委；责任单位：市人社局、市发改委、各区人民政府） 2．大规模开展职业技能培训。推行终身职业技能培训，重点推进城乡贫困家庭子女、未升学的应届初高中毕业生、农民工、退役军人通过培训提升就业技能。加大政府支持力度，鼓励社会投资建设一批多层次职业技能实训基地。继续实施政府购买技能培训成果政策，在取得相应证书后按技师2000元、高级技师3000元的标准给予培训补贴。（牵头单位：市人社局；责任单位：市教育局、市财政局、市农委、市民政局、各区人民政府） 3．深入实施援企稳岗政策。继续执行1%的失业保险费率。建立失业保险与促进就业联动机制，对不裁员、少裁员、稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%—70%给予补贴。（牵头单位：市人社局；责任单位：市国资委、市经信委、各区人民政府） 三、大力支持创新创业 1．加大招才引智力度。实施“百万大学生留汉创业就业工程”， 确保5年留下100万大学生。未来五年，建设和筹集250万平方米以上大学毕业生保障性住房，落实大学生以低于市场价20%购房、租房的政策（如属于合租的可低于市场价30%）。落实高校毕业生在汉工作指导性最低年薪标准，促进高校毕业生等群体就业创业。实施“百万校友资智回汉工程”，对校友回汉投资的重大项目实行专人对接、跟踪服务。实施“海外科创人才来汉发展工程”，引进一批重点领域创新创业杰出人才。（牵头单位：市招才局；责任单位：市人社局、市公安局、市房管局、市科技局、市发改委、各区人民政府） 2．突破性发展新民营经济。发挥新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人的主力作用，大力实施名家培育、名企倍增、名品壮大工程，动员广大民众积极投身创新创富大潮，打造新民营经济发展高地。设立总规模500亿元的新民营经济投资基金。设立10亿元中小企业互助基金，争取各大金融机构提供授信1000亿元。（牵头单位：市经信委；责任单位：市发改委、市科技局、市金融工作局、市工商局、市商务局、市工商联、各区人民政府） 3．营造一流创新创业环境。持续推进“创谷”计划，打造高端高效创新创业载体。打造一批现代产业园和科创小微企业园，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，将“新两园”打造成广大市民创新创业创富的重要平台。积极推进“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系建设，打造环高校创新带、产业带、众创圈，建设连片创新创业街区、园区。设立大学生创业学院，到2020年，建设3000个以上大学生实习（训）基地。设立大学生创业信贷风险专项担保基金。（牵头单位：市科技局；责任单位：市招才局、市经信委、市财政局、市人社局、各区人民政府） 四、推进重点群体增收 1．完善职工工资正常增长机制。推进行业性、区域性工资集体协商，建会企业工资集体协商建制率保持在82%以上。适时调整最低工资标准。健全人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息发布制度。完善职务与职级并行制度，适当提高基层干部工资水平。建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。保持市属出资企业职工工资与企业效益同步增长，稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点。（牵头单位：市人社局、市国资委；责任单位：市总工会、各区人民政府） 2．健全科技人员收入分配制度。实施“高校科技成果转化对接工程”，力争5年内在汉高校院所科技成果就地转化占比达到80%。高校院所科技成果实现向企业转移转化，所得净收益按照不低于70%的比例归参与研发的科技人员及团队拥有。鼓励高校、科研院所等事业单