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2001 年第 3 期 　　　　　　　　　　　法学杂志 第 22 卷 　 (总第 126 期) 　　 　　　　LAW SCIENCE MA GAZIN E 　　　　　　　　　　　　　2001 515 论生物安全法律保护的风险防范原则 柯　坚 　　内容提要 : 基因生物技术的发展使得人类能够创造出与自然界原有物种不同的转基因生物体 , 转 基因生物体向自然界的释放带来了生物安全问题 , 威胁到人类自身的生存和发展。生物安全问题表现 为一种科学上具有不确定性的环境风险 , 而这种环境风险的发生将给人类赖以生存和发展的自然生态 系统造成重大或者不可逆转的灾难。实施生物安全的法律保护 , 需要突破行为与后果之间具有确定性 因果关系的传统法律观念 , 确立和运用风险防范法律原则。 关键词 : 转基因生物体 　生物安全 　法律保护 　风险防范原则 Modified Organisms , GMOs) 就是利用现代转 　　一、转基因生物技术与生物安全问题 基因生物技术对自然界物种进行基因转移、重 组、改造而创造出来的新生物体。由于转基因 基因是决定自然界物种生命本质属性的基 生物体能够一定程度上改变原有物种的性状和 本物质。现代生物技术的发展 , 使得人类能够 形态 , 甚至可以是跨越动物、植物、微生物之 借助一定的技术手段进行基因层面的操作 , 并 间的界限而产生出的新的物种 , 因此 , 转基因 且通过基因的转移、重组和改造 , 影响并改变 生物技术在医药、农药、兽药、饲料、肥料、 物种的自然生命属性和自然生命过程 , 进而达 食品、添加剂、化工原料等领域具有巨大的商 到为自身谋取福利的目的。现代转基因生物技 业价值。转基因生物技术所具有的巨大商业价 术为人类开发、创造新的“人造物种”开辟了 值 , 促使各国采取各种措施推动本国转基因生 广阔的空间 , 转基因生物体 ( Genetically 物技术的发展和创新。与此同时 , 转基因生物 　　对于上述问题 , 法国在法律和实务上采取 赔偿责任应由公务员个人承担。 折衷主义态度。根据行政法院判例 , 公务员原 法国的公务过错理论对我国今后立法有重 则上必须服从上级命令 , 但如果上级命令明显 要的参考价值。但在我国目前还缺乏完善的公 地、严重地违法 , 则不应当服从 , 否则执行命 务过错理论和立法的情况下 , 从保护公民、法 令的公务员必须承担责任。上述原则为 1983 人和其他组织合法权益的原则出发 , 国家工作 年《国家和地方公务员一般地位法》所接受 , 人员执行职务行为犯罪引起的赔偿责任应当由 该法第 28 条明确规定 : “公务员不论地位高 国家承担。 低 , 必须对规定的任务负责执行。他必须遵守 参考文献 上级的命令。如果上级的命令明显地违法而且 ①我国行政诉讼法第 5 条规定 : “人民法院审理行政案件, 对具体行政行为是否合法进行审查。” 可能严重地危害公共利益时不在此限。”这一 ②参见房绍坤 : 《国家赔偿法原理与实务》, 北京大学出版社 规定也和刑事法院的判例相吻合。刑事法院认 1998