公路特许经营对建立现代企业制度启示.docVIP

公路特许经营对建立现代企业制度启示 　　摘 要：本文从公路特许经营的基本概念谈起，阐明了公路特许经营是一种政府特许行为，不可避免的具有期限性和管制性，而建立现代企业制度就成为克服其特性限制的有效途径，最后，文章从横向一体化、纵向一体化、多元化三阶段具体阐述了现代企业制度（股份制）的实施路径。 　　关键词：公路特许经营；现代企业制度；股份制 　　 　　一、公路特许经营简述 　　公路特许经营属于政府特许经营的范畴，可将公路特许经营界定为政府为实现公路社会效益的充分发挥，由相应的交通主管部门作为出让方；与投资人为实现自身经济效益设立的公路经营企业作为受让方，共同签订公路特许经营合同，来规范的在一定期限和范围内建设和经营公路基础设施及其服务设施，经营期限届满后，办理公路移交手续的交通行政许可行为。 　　由此可见，公路建设属于政府投资行为而不是个体行为，是经政府委托、由国内外经济组织建设公路。国内外经济组织依法设立的公路经营企业来经营交通基础设施，是经政府特许，通过建造公路来取得经营收费公路及其服务设施的权利。 　　公路实行特许经营并不涉及公路所有权的变更，公路属于国有资产；但国家并不作为经营性收费公路的经营主体。公路经营权转让属于政府特许行为；但公路特许经营并非只是公路经营权转让。经政府承诺、允许国内外经济组织通过投资建设来获得一定期限内公路及其相关设施经营权的行为，属于政