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关于常德市公共交通存在问题及对策探讨 　　摘 要：通过对常德市公共交通现状的分析，揭示常德市公共交通系统存在的问题，结合我市现状，提出了几点对策，并对常德市公共交通未来发展趋势进行了展望。 关键词：常德市；城市公共交通；存在问题；对策 　　1 城市公共交通现状及存在的主要问题 　　1.1 城市公共交通的现状 　　目前，常德市公共交通系统中，公共汽车、计程车占主体，承担了我市80%以上的客运量。近年来，虽然常德市的经济一直持续高速增长，但城市公共交通的建设和发展却一直滞后于社会经济和居民生活的需要。为此，常德市政府相关部门制定了一系列政策，明确了以公共交通为主的城市交通发展战略。但由于财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制，城市公共交通的发展现状不尽如人意。具体情况如下： 　　（1）城市交通设施与城市交通需求严重失衡。虽然常德市一直在致力于城市交通设施的建设，但其建设速度远远滞后于机动车辆和交通流量的增长。随着机动车的快速增长，交通环境污染日益严重，常德市机动车交通已成为城市主要的大气污染源和噪声污染源。 　　（2）混行交通状况加剧交通拥挤。常德市依然存在大量非机动车与机动车混行的情况，这不仅造成了道路交通复杂化，增加了管理难度，而且降低了原本薄弱的交通设施的使用效率，影响了车辆和公共设施的使用效益，增大了使用者的负担。 　　（3）发展缺少法律、法规的保障。在法规不完善的情况下，公共交通的发展依赖于政府的行政手段，在某些问题的处理上依赖政府机关的协调和行政干预，无法可依的现象影响了常德市公共交通事业的健康发展。 　　（4）公共交通发展不合理，交通管理手段落后。常德市大运量快速公交的投入使用并没有在根本程度上解决市民“乘车难”的问题。现有的交通管理手段也无法更好的满足乘客的需求。 　　1.2 城市公共交通存在的主要问题 　　随着常德市经济的高速发展，城市人口随之增加，进而出行人口数量也急剧上升。“乘车难”及交通设施的不足，严重影响了城市经济的发展，造成这些问题的最根本原因是城市公共交通体系的不完善。具体表现在： 　　（1）公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。近年来，随着常德市公共交通的发展，公共车辆的投放量日益加大，乘车难的矛盾有所缓解，但行车难的矛盾却日益突出。特别是公共汽车与计程车频繁靠停，形成动态交通瓶颈，严重影响了常德市主要道路的交通秩序。 　　（2）公交基础设施缺乏统一规划。常德市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。由于常德市公共交通基础设施薄弱，且缺乏统一规划，特别是在旧城区改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划，给交通管理、营运和居民出行带来不便。 　　（3）城市公共交通的分担率低。目前，常德市尽管实施了一系列公交优化的政策，大运量快速公交的投入也分担了一部分客运量，且公交的运输量也正处于上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。一部分公交不但没有成为城市客运交通主体，反而加剧了城市公共交通方面的矛盾。 　　（4）公交服务水平低。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长，乘车换乘不方便，路线不合理，公交乘务人员服务质量差，甚至有些地方存在公交盲区。 　　2 解决城市公共交通问题的途径 　　城市公共交通对居民的生活有着重大影响，公共交通必须以方便居民出行为目的，并兼顾公交企业效益。因此，针对目前常德市公共交通出现的主要问题，采取以下措施： 　　2.1 公共交通线路的优化 　　城市公共交通最终的服务对象是城市出行居民，即公交乘客。要想建立合理的公交线路，很重要的一点就是对公交乘客的心理、出行行为进行调查研究，以进一步确定公交最优线路模型的优化目标和约束条件。参考国内外的大量数据，并结合常德市自身的特点，在对城市公共交通线网进行优化时，必须考虑以下一些因素：（1）为更多乘客提供服务；（2）使全体乘客总出行时间最短，减少换乘次数；（3）使路线的效率最大；（4）保证良好的可达性，尤其是要减少公交乘客的步行距离；（5）扩展公交服务范围，减少公交盲区。 　　2.2 采用先进的公交智能调度技术 　　随着常德市居民出行量的增加，城市公共交通越来越不能满足出行需求。要想使公共交通能够发挥最大的优势，从根本上解决交通出行问题，单单依靠公交线路的优化和增加道路设施远远不够，为此必须同时引进先进的城市公交管理技术，如可以引入先进的城市智能公共交通管理方法。该系统的研究应该注意以下问题：建立适合常德市公交企业的调度优化系统。这方面主要研究的是适合常德市公交企业的调度优化系统模式、各种新技术，例如车辆自动定位技术等与调度优化系统相结合的可能性、以及基于公交线路流量的线路配车数技术模型。