第三至五章 业政策的制定.pptVIP

第三章 农业政策的制定 第一节 农业政策问题的确定 第二节 农业政策目标 第三节 农业政策手段的选择与方案设计 第四节 农业政策方案的论证与决策 目的要求：掌握农业政策的认定与论证，熟悉农业政策的目标并掌握农业政策手段的选择，熟悉农业政策方案的设计与论证。 第一节 农业政策问题的确定 一、农业政策问题的内涵与特征 二、农业政策问题的认定与论证 三、构建农业政策问题的方法 一、农业政策问题的内涵与特征 （一）农业政策问题的内涵 所谓农业政策问题，是基于特定的问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。 农业政策问题只是那些关系到农业经济发展全局的，关键性的大问题和在某一领域，某一方面起决定作用的主要问题，主要矛盾。 农业政策问题通常具有以下内涵： 1、农业政策问题是一种社会客观现象。 2、农业政策问题能够为多数人觉察、认同并受其影响。 3、农业政策问题是政府必须解决的现实需要。 政府发现农业政策问题的途径： 1、执政党和政府领导人凭借其领导地位所掌握的信息，从大量农村经济社会问题中发现和抓住主要问题作为政策问题； 2、政府公务人员在执行农业政策过程中可以发现一些共同的农