第三讲 财政地起因与职能.pptVIP

财政学 朱红红 zhuhonghong@ 第三讲 财政的起因与职能 概要 3.1 市场失灵 3.2 财政职能 目标 掌握市场失灵的各种类型 掌握财政的三大职能 引例 《飓风的启示：自由市场并非万能》 2005年8月29日，卡特里娜以三级飓风的强度袭击了中心位于新奥尔良的墨西哥湾，持续风速为205km/h。超过50处堤坝被风暴潮破坏，造成大面积的洪水。1800多名墨西哥湾沿岸居民丧生，这场美国历史上“最昂贵的飓风”造成的损失总计超过800亿美元。很多非物质文化也被摧毁：由于相应的街区被冲垮，社区随之被抹去；新奥尔良的大量历史遗迹被严重损毁。 在新奥尔良遭受的灾害中，自由市场是一个关键因素。在提前得到特大飓风将袭击新奥尔良及其周围地区的预警情况下，官员们让自由市场发挥作用。 他们宣布要全部撤出新奥尔良，但是要求每个人依靠自己的力量撤离灾区。那里没有像古巴岛一样，实行“集体有序”的撤离。去年一次特大飓风袭击古巴时，卡斯特罗政府通过各地党政机关，疏散撤离了130万人，占全国人口的10%、结果无一人死亡。直到灾害第三天人们才知道，成千上万的人没有撤离是因为他们不知道撤往哪里，也没有交通工具。自己没有汽车，手里又没有多少钱，他们只好留下来，听天由命。总之，自由市场对他们不起作用。他们当中有相当多的黑人，还有一部分是白人中的穷人。 自由市场还以另外一种方式发挥作用。布什的计划是把国家服