永春林业中介服务组织监管办法细则.docVIP

1 - 永春县林业中介服务组织监管办法（细则） 　　为深化林业行政审批制度改革，规范林业行政审批林业中介服务组织的从业行为，提高行政效率，保障中介活动当事人的合法权益，现就规范行政审批中介服务（以下简称中介服务）、加强行政审批中介服务组织（以下简称中介服务组织）制定本办法（细则）。 　　一、明确规范范围 林业行政审批中介服务，是指林业部门开展林业行政审批时，依法要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等开展的作为林业行政审批受理条件的有偿服务，包括：各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验、培训等。 林业行政审批林业中介服务组织，是指经依法登记设立，为委托人就涉及林业行政审批和公共服务的项目提供建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表、木材检验、伐区调查设计、森林资源资产评估等服务的组织。 二、破除林业中介服务垄断 放宽林业中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他林业中介服务机构资质资格审批一律取消。大力发展市场中介服务，林业部门不得通过限额管理控制林业中介服务组织数量，不得以任何形式指定林业中介服务机构；鼓励林业中介服务机构以多种形式实施兼并重组，开展连锁化和网络化经营，引导和扶持林业中介服务组织扩大规模、提高水平，培育一批实力强、信誉好、水平高的林业中介服务组织。 三、完善林业行政审批中介服务清单制度 进一步梳理林业行政审批中介服务事项，凡无法律、法规、规章设定的林业行政审批中介服务事项一律取消，由行政机关负责办理的事项，不得交由林业中介服务组织办理。保留的林业行政审批中介服务事项形成清单目录向社会公布，并依法进行动态调整；除目录中保留的林业行政审批中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托林业中介服务组织开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。 四、规范林业行政审批中介执业行为 　　（一）依法从业。根据国家林业局《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》（林资发〔2012〕19号）规定，从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位，应当具备林业调查规划设计资质。持有甲、乙、丙林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。从事其它林业中介服务的，应当从其规定。一名技术人员只能注册于一家林业调查规划设计单位。林业中介服务组织开展业务经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、公平、诚实信用的原则。林业中介服务组织依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。委托人有权自主选择林业中介服务组织为其提供服务。 　　（二）亮证亮照。林业中介服务组织应当亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉机构电话等事项，公开承诺服务质量、服务时限、收费标准和违约责任，公示执业基本信息等。应当向委托人一次性告知服务内容、权利义务、违约责任和所需材料，实行合同管理，并做好执业记录。 　　（三）承诺时限。推行林业中介服务组织服务时限承诺制度。根据服务事项的难易程度，林业中介服务组织应当分别作出服务时限承诺，并在承诺时限内出具服务结果。除有合同约定时限外，鉴于林业工作的特殊性，建议在业主提交所需材料后，一般的使用林地可行性报告编制的对外承诺时间建议为1个月，森林资源资产评估为2个月，木材检验为3个工作日，伐区调查设计为1个月，其他项目由业主单位与中介机构协商确定。 　　林业中介服务组织承诺时限不含法律、法规规定的需进行公示、听证、整改等时间；由于委托方未按要求及时提供有关材料、依据等，造成时限延长的除外；有特殊要求的中介服务项目，由委托人与林业中介服务组织双方自行约定。承诺时限和特殊要求应当在服务合同中载明。 　　五、加强林业行政审批林业中介服务组织监管 　　按照“市场导向、政府监管、行业主管、规范运作”的原则，加强对林业中介服务组织的监督管理，大力引导和推进林业中介服务组织开展优质高效服务，进一步改善我县投资和发展环境。 　　（一）构建中介服务组织信用平台。完善林业行政审批林业中介服务组织信用体系和考核评价机制，相关信用状况和考评结果定期向社会公示，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展，不断提高政府管理科学化、规范化水平。加强中介服务组织信用信息平台与社会信用信息平台、政务服务平台