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PAGE PAGE 2 白山市信访工作责任追究办法 （试 行） 第一章 总 则 第一条 为进一步完善信访工作机制，强化信访责任追究，规范信访工作秩序，确保信访渠道畅通，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，依据《信访条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中纪委《关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关法律法规，结合我市信访工作实际，特制定本办法。 第二条 全市各级党政机关、人民团体、企事业单位在信访工作负有疏于职守、工作不力及失职、渎职、违纪行为的责任单位、领导班子、共产党员和工作人员，依照本办法追究责任。 责任划分 第三条 各级党政机关、人民团体、企事业单位及其工作人员应当按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真履行信访工作职责。 第四条 本规定所称责任，是指在履行信访工作职能和职责时，因疏于职守、工作不力及失职、渎职、违纪等行为，所造成的影响和后果。 本规定所称领导责任，是指有关领导人员在履行信访职能和职责时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。 主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。 重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。 直接责任，是指在其职责范围内，对具体信访事项和问题的处理工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接责任。 第五条 全市各级党政机关、人民团体、企事业单位领导班子主要负责人是信访工作的第一责任人，对信访工作负重要领导责任；分管信访工作的领导，牵头、协调、督办信访工作负主要领导责任；有权处理具体信访事项和问题的责任部门（人员）负工作直接责任；相关协办部门（人员）负工作连带责任。 第六条? 信访工作责任追究，要坚持依法依纪、实事求是、客观公正、责罚相当及教育与惩戒相结合的原则进行。 第三章 责任追究方式和对象 第七条 信访工作责任追究方式分组织处理、党纪政纪处分、依法追究刑事责任三类，具体方式： （一）诫勉谈话、批评教育； （二）责令限期整改并作出书面检查； （三）通报批评； （四）调离、降职或责令辞职、辞退； （五）党纪政纪处分； （六）依法追究刑事责任。 第八条 信访工作责任追究的对象： 信访责任追究的对象是未按有关法律法规履行信访职能和职责，给信访工作造成影响和后果的责任单位、领导责任者、直接责任人及连带责任人。 第四章 责任追究事项 第九条 有下列行为之一的，尚未造成直接影响和损失的责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，视其情节进行诫勉谈话、批评教育、书面说明情况；对情节严重的予以责令限期整改、作出书面检查。 (一) 未在规定期限内告知信访人是否受理信访事项的； (二) 对属于其规定职权范围的信访事项不予受理的，对群众上访敷衍塞责的； （三）无正当理由未按规定期限办结信访事项的； （四）未按规定向信访事项交办机关及信访人反馈办理结果的； （五）未落实干部下访工作制度，不按要求开展下访工作的； （六）未按规定开展矛盾纠纷排查化解工作的； （七）在接到信访工作部门或其他有关部门通知后，未按要求及时派员到场接返上访群众的； （八）信访事项的实体办理机关提出的办理或复查意见明显错误的； (九) 在办理信访事项过程中存在推诿、敷衍、拖延行为的； (十) 不执行正确信访处理意见的； （十一）其他违反信访政策规定和工作要求的。 第十条 有下列行为之一的，在本市范围内造成一定社会影响和直接损失等不良后果的责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，视其情节予以责令限期整改、作出书面检查；对情节严重的予以通报批评。 （一）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题能解决的不解决，导致群众重复或越级上访的。 （二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化的，重复或越级访的； (三) 对不按上级规定时限和通知的要求，接待劝返上访群众的；或接回后工作处置不当，不按期给上访群众答复，甚至激化矛盾，导致重复或越级访的； (四) 对县级以上机关（部门）有明确处理意见的信访事项不落实，敷衍塞责，造成重复或越级上访的； (五) 对县级以上机关（部门）和领导批示交办、转办、查处要结果的案件不认真查处，事实不清，证据不足，上报结果把关不严或出现查办不实的； （六） 信访接待日接访领导无故漏岗、空岗的； （七） 各级相关