十三五农业和农村经济发展规划和十三五农业发展规划基本思路合集.docVIP

“十三五”农业和农村经济发展规划与“十三五”农业发展规划基本思路合集 “十三五”农业发展规划基本思路 “十三五”是全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。桂阳“十三五”农业发展规划是以十八大和十八大三中全会精神为指导，以市场为导向，以增加农产品有效供给和提高农民收入为目标，以保障粮食安全，农产品质量安全，农业环境整治、现代农业建设为重点，紧紧围绕“建设幸福美丽桂阳”奋斗目标，加大项目推动，完善基础设施条件，促进农业可持续发展。 ??? 一、基本思路 ?? （一）发展目标  到2020年，全县农技推广推广体系、农产品质量安全体系进一步健全，农业基础设施条件进一步改善，耕地流转速率进一步加快，规模化、集约化、机械化、信息化程度进一步提高；全县农业经营主体呈现多元化格局，新型职业农民和农村经纪人异军突起，水稻、水果、旱粮、茶叶等产业优化升级，耕地污染治理、农业环境保护、生态文明建设等问题得以较好解决；全县农业生产总值突破42亿元，年均增长3%以上，农民人均纯收入达到22518元，年均增长10%以上。 ?? （二）指导原则 1、坚持市场导向原则。重点引导有潜力、有市场、有效益的水果、茶叶、药材等产业，加大政策、资金、技术倾斜与扶持，提高市场竞争力和经济效益。 2、坚持分类指导和示范带动相结合的原则。根据地域性、生态性差异，因地制宜、因势利导，分类指导，建立示范样板，创新农业发展模式，带动全县农业发展。 3、坚持统筹兼顾，重点突出的原则。在保障粮食等主要农产品有效供给的前提下，突出加快农业现代化发展，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。 4、坚持可持续发展原则。重视资源的利用与保护，坚持农业与生态环境的协调发展，做到经济效益与社会效益、生态效益协调统一。 ?? （三）重点任务 1、实施千亿斤粮食产能工程。在双季稻区完善基础设施条件，着力提高单位面积上的产量和粮食总产值，从抗灾减灾、结构调整、科技进步、农业标准化、耕地质量五个方面提高粮食生产能力，大力兴办水稻、油菜、玉米、大豆等农作物万亩高产创建示范基地，提高示范带动功能。 2、加快现代农业建设步伐。十三五期间，在乡镇建设现代农业示范区5万亩，加大农业综合示范园区建设。 3、提升耕地产出能力。创建农业标准化生产示范基地10个；建设农田集中连片，田块平整，水电路设施配套的高标准农田42万亩；完成中轻度重金属污染水稻田修复示范1.2万亩；累计开展耕地土壤有机质提升80万亩。 4、提高公共服务能力。实施基层农技推广补助项目，完善农技推广体系和农产品质量安全监测体系，培训1000名新型职业农民；实施农村科技信息网络工程。 5、提高农业抗灾减灾能力。完成节水农业示范建设20万亩；建立健全公司型、专业合作社型等农作物病虫害专业化统防统治服务组织26个，区域服务站400个。全县水稻病虫害绿色防控与专业化统防统治60万亩、二化螟性诱剂技术不少于20万亩次、稻纵卷叶螟性诱剂技术不少于10万亩次，井?蜡芽应用技术5万～10万亩次、大面积高效低毒农药全覆盖，杂草防除技术20－30万亩次。 ?? （四）重大举措 1、加强宏观指导和调查研究，落实相关政策，结合我县具体情况，提出发展现代农业的意见和思路，增加财政扶持资金，促进我县农业又好又快发展。 2、加大招商引资力度，提升现代农业综合园区服务功能，创新工作机制，完善农产品市场体系，探索社会化服务模式，提升品牌知名度。 3、加大争资立项力度，捆绑项目资金，把农村清洁工程、国土整理、农业综合开发、农田小水利建设等项目资金有机结合起来，提高项目资金使用效益。 4、提升农技推广服务功能，加强农技推广队伍建设，大力培植种植大户、科技示范户、家庭农场、专业化合作组织，加大新型职业农民、农村经纪人和农村创业人才培训，提高农业集约化、规模化水平。 ??? 二、重大诉求 1、随着城镇化进程加快，耕地减少和弃耕撂荒现象日渐严重。如何保持耕地总量，提高耕地质量，加快耕地流转，将成为十三五时期的重要课题。 2、农业比较效益低，农民种田积极性不高，一定程度上会制约我县现代农业的发展。 3、农业基础设施薄弱，抗自然灾害能力差，农业生态环境恶化，会制约我县农业可持续发展。 4、农产品质量安全日益受人们的关注。如何改善农产品检测条件，扩大检测范围与频率，将进一步考验政府有关部门公共服务能力。 5、发展规模化设施农业、绿色农业、有机农业等缺乏必要的项目支持。 ??? 三、政策建议 1、出台严格的耕地抛荒治理条例，实行一票否决制，将耕地抛荒治理工作纳入年终绩效内容。 2、建立粮食生产激励机制，鼓励、扶持粮食生产大户，加大粮食生产者的资