防城港城居民最低生活保障制度实施细则.docVIP

防城港市城市居民最低生活保障制度实施细则 （2005年2月3日市三届人民政府第44次常务会议通过） 第一章总则 　　第一条 为了进一步完善城市居民最低生活保障制度,提高低保工作质量和水平,确保城市居民的基本生活,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》(国务院令第271号)和《广西壮族自治区城市居民最低生活保障制度暂行办法》(桂政发〔1998〕19号),结合本市实际,制定本实施细则。 　　第二条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。 　　市、区县市民政部门是本行政区域城市居民最低生活保障工作的业务主管部门,负责制定本地城市居民最低生活保障工作计划和具体措施,调查、审批最低生活保障对象,提出最低生活保障资金用款计划,管理、分配、发放最低生活保障资金。 　　区、县、市民政部门以及乡(镇)人民政府、街道办事处具体负责辖区内最低生活保障的管理工作。区、县、市民政部门是城市居民最低生活保障的审批机关。 　　市、区县市财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金、工作经费,并对最低生活保障资金的使用进行管理和监督。 　　各级工会、经委、发改委、劳动和社会保障、卫生、教育、房产、物价、统计、审计、人事、城建、工商、税务、公安、广播电视、 粮食、残联等部门在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的相关工作。 　　街道办事处、乡(镇)人民政府负责城市居民最低生活保障申请对象的审查和保障金的发放工作。 　　社区居民委员会、单位受街道办事处、乡(镇)人民政府的委托,承办低保对象的申请、调查核实、张榜公布、材料上报等具体工作。 　　第三条 城市居民最低生活保障遵循下列原则: 　　(一)保障居民基本生活原则; 　　(二)国家保障、社会救助与劳动自救相结合原则; 　　(三)公开、公平、公正、真实的原则; 　　(四)保障对象属地管理和动态管理的原则。 第二章 保障范围和对象 　　第四条 凡持有防城港市非农业常住户口(不包括留有承包土地的“农转非”户)的城市居民,共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于我市市区或所在县(市)城市居民最低生活保障标准的,均可以申请最低生活保障救助。集中供养的社会福利院人员、优抚对象、孤儿等弱势群体,可按城镇非农常住户口管理纳入城市居民最低生活保障救济对象。主要包括以下人员: 　　(一)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚(扶)养人,以及法定赡养人或抚(扶)养人无赡养或抚(扶)养能力的城市居民。 　　(二)在职人员领取工资及退休人员领取基本保险金后,其家庭月人均收入仍低于当地最低生活保障标准的城市居民。 　　(三)失业人员领取失业保险金期间或失业救济期满未能重新就业,家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民。 　　(四)按国家有关政策享受政府定期抚恤补助、家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市优抚对象。 　　(五)因其他原因家庭收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民。 　　第五条 保障对象家庭成员的确定,按《中华人民共和国婚姻法》有关条款执行,具体包括: 　　(一)配偶; 　　(二)未成年子女、父母双亡的孙子女、外孙子女; 　　(三)无生活来源的父母、子女亡故的祖父母、外祖父母; 　　(四)丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力但其收人不足以维持最低生活和尚在校就读确无独立生活能力的成年子女; 　　(五)父母双亡或父母无力抚养的末成年弟妹和年龄虽已超过16岁,但由于患重大疾病而被医疗卫生部门诊断为丧失劳动能力的兄、弟、姐、妹。 　　第六条 有下列情形之一者,不能享受低保待遇。 　　(一)家庭月人均收入虽然低于低保标准,但家庭月人均消费水平明显高于低保标准的;(二)3年内私建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的,家中拥有汽车、摩托车(不含残疾人代步车)、计算机、空调等非生活必需的高档消费品且正在使用的,以及家庭饲养观赏宠物的; 　　(三)家庭成员持有手机或家中安装电话且月费用总额超过当地城市居民最低生活保障标准30%的; 　　(四)家庭成员有高档收藏品或投资有价证券行为的; 　　(五)安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入私立学校就读的; 　　(六)人均拥有私有住房面积(建筑面积)超过所在区、县(市)城镇人均住房标准3倍以上的; 　　(七)经常出入餐饮娱乐场所消费的; 　　(八)有赌博、吸毒、嫖娼等行为而造成家庭生活困难且尚未改正的; 　　(九)在法定年龄段内(男16-60周岁,女16-50周岁)无正当理由拒绝就业或不参加社区组织的公益性劳动的; 　　(十)不能如实申报家庭成员收入,提供虚假证明材料,不愿接受低保管理审批机关调查核实的; 　　(十一)不按《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》规定落实有效节育措施、补救措施或违法收养的; 　　(十二)购买股票,有银行存款,有经营门