经济技术开发区扎实推进五级五覆盖和五落实五到位安全生产责任体系建设工作方案.docVIP

经济技术开发区扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设工作方案 一、工作目标 （一）根据《南宁市安全生产委员会关于加快推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设工作的通知》（南安委〔2015〕11号）要求，在2015年10月30日前，在辖区镇（街道）和行政村（社区）做到“五个全覆盖”，重点是将“五级五覆盖”在镇（街道）一级进行进一步完善，同时延伸到行政村（社区）。全面建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，织密安全生产责任网络，确保安全监管无死角、安全管理无盲区、隐患排查无遗漏，努力实现安全生产由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，全面提升本辖区安全生产风险防控能力。 （二）在2015年11月30日前，辖区内规模以上生产经营企业完成“五落实五到位”安全生产责任体系建设任务，依法落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，从根本上防范生产安全事故发生。 二、建设内容 （一）五级五覆盖 五级：是指省、市、县（区）、镇（街道）和行政村（社区）。 五覆盖：是指“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委办定期向本级组织部门报送安全生产情况全覆盖。 （二）五落实五到位 五落实五到位是指各类企业： 1.必须落实“党政同责”要求，明确董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 2.必须落实安全生产“一岗双责”，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 3.必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。 4.必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。 5.必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。 6.必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 三、组织机构 成立经开区推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设工作领导小组。 组长：党工委副书记、管委会主任 副组长：党工委副书记、纪检组长 成员：安监局局长 领导小组下设办公室，办公室设在安监局，办公室主任由安监局局长李振文同志担任。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导 扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，是贯彻落实新《安全生产法》、深化安全生产监管体制机制改革的重大举措，是推进落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定的现实需要，是全面贯彻落实国务院、自治区及南宁市一系列安全生产工作部署精神，实现安全生产“两个转变、一个提升”（由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，全面提升安全生产风险防控能力）的重要手段。各单位各部门党政主要领导同志一定要提高认识，亲自部署推进，亲自督促落实，明确工作责任部门、责任人员、完成时间，确保推进工作有计划、有步骤组织实施，确保按时完成推进工作任务。 （二）扎实推进，按时完成 一是9月15日前经开区完成动员部署及培训工作；二是9月30日前各镇（街道）、行政村（社区）完成安全议事机构（安委会）的设立、各岗位安全职责以及各项安全管理制度的制定；三是10月30日前完成相关档案的建立和制度上墙等工作；四是11月30日前各村在主要坡、屯或人员集中的场所，各社区在主要的居民小区、人员密集场所设立安全宣传专栏；五是11月30日前，各行业主管部门要督促辖区内规模以上生产经营企业完成“五落实五到位”安全生产责任体系建设任务。 （三）加强督查，严格考核 各单位各部门要加强对“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况的督查检查，并且在规定的时间节点后5个工作日内把工作完成情况上报经开区安委办（安监局）。经开区安委办将联合绩效考核和督查局开展专项督查，并且把该项工作推进落实情况纳入年度安全生产目标考核。“五级五覆盖”以镇（街道）为主进行推进；“五落实五到位”按照“行业为主、属地兼顾”的原则进行推进，相关企业在规定时间内未实现“五落实五到位”的，实行双向考核。经开区各行业主管部门和镇（街道）要精心组织，加强协调，确保工作真正落实到位。对在规定时间内未能完成“五级五覆盖”和“五落实五到位”建设工作的，予以通报批评并在年度考核中予以扣分。