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农村公共服务体系建设中文化事业管理问题探析 　　[摘 要] 农村文化事业建设的发展是构建农村公共服务体系的重要内容，也是农村道德建设发展的必要条件。当前我国农村文化事业建设存在诸多问题，如，基层政府及其领导对文化事业建设的重要性认识不足，农村文化设施建设落后，文化工作人员素质偏低，专业性不强等。只有深化体制改革，发挥政府在文化事业管理中的基础作用，以市场需求作为文化事业发展的导向，完善资金筹措机制，保障文化事业建设的资金来源，从而推动农村公共服务体系的整体发展。 　　[关键词] 农村公共服务体系建设；文化事业管理；问题 　　[中图分类号] F30 [文献标识码] A 　　Issues Concerning the Management of Cultural 　　and Educational Undertakings in Building a Rural Public Service System 　　CHENG Di， LIU Tao， YIN Yue 　　Abstract： The development of cultural and educational undertakings in rural areas is an important content for building a rural public service system. It is also a necessary condition for moral development in rural areas. There are many issues for the development of the undertakings. Basic-level governments and the officials attach little importance to it. The construction of cultural facilities in rural areas falls behind the times. Relative staff is weak in terms of professional and comprehensive quality. The system could only be developed by deepening institutional reform， giving play to the basic role of the government in the management of the undertakings， taking market demand as the development orientation， and completing the fund raising mechanism to ensure the source of fund. 　　Key words： rural public service system， cultural and educational undertakings， issue 　　文化事业建设是构建社会主义核心价值体系的基础，在党的十八大报告中明确指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”这一论断阐明了文化事业建设在中华民族伟大复兴中的重要价值，同时也让我们认识到，在构建农村公共服务体系的过程当中，文化体制建设也是至关重要的一个环节。自从党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策之后，农村文化事业体制的构建问题一直都是学术界关注的焦点。但从现实层面看，由于理论与实践的割裂以及我国农村的复杂状况，农村文化事业建设的可操作性和可执行性都存在一定问题。在这里我们试图从农村整体的公共服务体系的结构层面出发，对现阶段农村文化事业管理进行深入的探讨和剖析。 　　一、文化事业与农村文化事业内涵的一般阐述 　　由于各国国情的不同，文化事业这一说法在西方并不存在一个普适性的对应称谓。而在这种内涵的分析上，往往由于存在了文化事业与文化产业的概念混淆，也让我们对文化事业的理解存在不同的偏差。文化产业的说法最早产生于上个世纪初，在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》当中最早提出了“Culture Industry”，如果用中文直译的话可以称作“文化工业”，实际上是以工业社会发展的标准和认识方式对文化这一概念进行的理解，即将文化看作一种可以通过工业生产来完成的商品形态。大多数的西方国家在进行文化建设中都形成了完善的产业体系，