厦门市-地籍管理十一五发展规划纲要.docVIP

－PAGE 2－ －PAGE 1－ 厦门市地籍管理十一五发展规划纲要 为进一步加强国土资源保护和合理利用的基础工作，夯实地籍基础工作，不断提高国土资源管理水平和执政能力，依据国土资源部《国土资源“十一五”规划纲要》和《福建省地籍“十一五”发展规划纲要》等，结合厦门市地籍管理实际，制订《厦门市地籍管理“十一五”发展规划纲要》。 一、“十五”期间我市地籍工作基本情况 “十五”期间我市的地籍管理工作，是按照以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届精神为指导，全面落实科学发展观要求，紧紧围绕我局工作主线，以维护群众合法权益为出发点和落脚点，转变观念、转变职能、转变作风，优化服务，依法行政，狠抓工作落实，以新思路解决历史遗留问题，以市场化深化房产测绘改革，以规范化统一全市城镇和农村土地房屋权属登记，较好地履行了房地产权籍管理的基础职能。 1、城镇土地房屋权属登记工作 “十五”期间我市城镇土地房屋权属登记工作不断解放思想更新观念，努力提高工作效能，以制度改革为动力，以政策创新为主线，以解决历史遗留问题为突破口，全面理顺登记管理体制，实现全市房地产交易和登记一体化，我市房地产交易权籍登记中心被建设部评为2005年全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位，工作成效显著。2002年我市出台了《厦门市城镇土地房屋权属登记发证问题处理意见》，使得群众办证难问题得到根本解决。2005年，为进一步解决历史遗留的商品房产权办证问题，我们还出台了《关于无法取得厦门市不动产转让（销售）专用发票的商品房办理土地房屋权属登记处理意见》，以求彻底解决办证难的遗留问题。“十五”期间全市完成城镇土地房屋权属登记35万件。 2、农村土地房屋权属登记工作 我市的农村土地房屋权属登记工作起步较早，1997年根据市政府决定，农村房屋产权登记工作由市财政局移交给我局，从而实现了土地房屋登记一体化。此后，我局加强农村产权登记建设，2001年完成了全市的所有乡镇企业产权登记工作。2003年，为配合我市海湾型城市建设，启动了农村成片土地房屋权属登记，截至2005年底，完成土地房屋测绘12万宗，农村登记发证5万件。 全市农村集体土地所有权登记基本完成，社会效益不断显现。2004年组织了土地测绘、地籍调查工作，2005年对拟登记确权宗地进行公告，组织对相关村集体、部队、企事业单位提出异议的上百宗用地进行现场复核、协调和确界工作，组织对全市188个三交点、643个特征界址点进行实测并按法定程序确定425宗土地为权属未定地或争议地，对产权明晰的303个行政村、1302宗1008平方公里集体土地进行了确权登记，占集体土地面积的86.2％。第一次明确了以村为单位的农村经济组织的土地权属关系，为我市城乡建设和城市化工作提供了重要的基础数据，其成果已不断显现其社会效益。 3、完善地籍信息系统和地籍数据库。1998年利用GIS技术，通过自主开发，研发了地籍宗地信息系统，很好地解决了图形和登记数据的统一问题。之后，一直对信息系统进行完善和更新，增加了集体土地登记、农村土地房屋权属登记等功能模块，逐步实现城乡地籍信息一体化管理。2004年底正式启动了本岛西北部约57方公里的成片地籍调查工作，同时改造地籍信息系统使其成为融地籍、房产统计信息和土地利用信息等较为综合的信息系统。经过一年多的艰苦工作，解决了大量技术业务难题，最终于2005年年底结束。这项工作是我市历史上最大面积的区域地籍调查，涉及本岛两个行政区，11个街道办，78个居民委员会。调查单位投入调查人员共80余人，调查区域面积57.48平方公里，共调查街坊137个，宗地13800宗，建筑面积约3550万平方米，项目完成后每宗地的基本利用信息在宗地信息系统中都可以点击获取。此外，还逐步将城镇和农村权属调查、地籍测量、土地房屋登记过程中所形成的数据资料和成果进行归集，按照统一的数据格式整理，建立地籍信息数据库。建设城乡地籍一体化信息系统，有利于我局对城乡地籍的统一、规范管理，有利于对城乡地籍信息的查询、统计和为领导提供决策信息。 4、完成年度土地利用现状变更调查 在土地利用现状管理信息系统的基础上，自1997年开始实现年度土地利用现状变更调查成果的内业数字化，由计算机直接生成土地利用现状图和相关属性数据，并分类汇总相关数据。 5、国家土地利用基础图件与数据更新示范项目通过国土资源部验收 2005年我市被国土资源部确定为土地利用基础图件与数据更新项目示范城市。2006年10月该示范项目成果通过了国土资源部验收。通过该项目，我市建立了1：5000土地利用现状数据库，进一步查清了我市土地利用现状，为我市土地利用总体规划修编、用地报批、土地执法监察、基本农田划定、新增建设用地有偿使用费征缴等国土资源管理工作提供准确、翔实的基础数据。 6、完成