2018年农保局廉能风险防控实施方案.docVIP

范文最新推荐 PAGE1 / NUMPAGES1 农保局廉能风险防控实施方案 一、工作目标 通过开展执法和廉政风险防控建设，进一步加强对行政审批权和行政执法权的监督和制约，从源头上预防和减少腐败，有效地预防职务犯罪，规避执法风险和廉政风险。把风险岗位廉能管理作为加强党风廉政建设的切入点，加强风险分析监控和管理，实现关口前移、预防在先，建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉能风险的长效机制。 二、方法步骤及阶段划分 （一）动员部署阶段（2013年5月）。成立廉能风险防控机制建设工作领导小组和办事机构，制定工作方案，召开动员大会，通过多途径宣传教育，让广大党员干部意识到廉能风险的客观存在性与现实危害性，切实提高加强廉能风险防范的自觉性和主动性。 （二）实施推进阶段（2013年6月－2013年9月）。坚持点上突破与面上推进相结合，在风险教育、查找和定级的基础上，找准关键环节岗位风险，整体推进廉能风险防控机制，初步构建起廉能风险防控机制基本框架。 （三）全面提高阶段（2013年9月－2013年12月）。在全面推进廉能风险防控机制的基础上，通过总结分析，解决工作中的薄弱环节和突出问题，比较完善的廉能风险防控管理的长效机制。 三、工作内容 廉能风险防控，以促进权力运行公开透明廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施，促使重点岗位工作人员廉洁从政、高效履职。 （一）理清岗位权限，规范业务流程。 1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，对重点岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律，在此基础上，编制重点岗位职权目录。 2、规范业务流程。在清理岗位权限基础上，针对每项业务制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、动作程序、办理时限、监督制约、相对人权力以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制重点岗位业务流程目录。 3、公开权力运行。将重点岗位职权目录和业务流程目录以网络途径向社会公布。对群众普遍关心涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从办理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。 （二）精心组织排查，确定廉能风险。 从单位、岗位（个人）和重点领域（专项）三个层面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行工作效率和外部环境等方面逐一排查，找全找准廉能风险点。 1、查找单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）和业务流程、制度机制等方面容易产生腐败行为的风险因素、风险点及主要表现形式。组织划分并实施监控有关股室廉能风险。 2、岗位（个人）风险。重点查找个人在行政审批权、行政执法权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的风险因素、风险点及主要表现形式。重点对象为局班子领导、股室负责人和重点岗位的工作人员。 3、查找专项风险。专项风险，指涉及多个部门和行业或具有共性的重点领域、重点环节存在的廉政风险，重点查找容易导致违纪违法行为发生的风险因素、风险点及主要表现形式。每年根据实际情况确定若干专项风险查找内容，如重大项目等方面的问题，有针对性地转好专项风险防控。 4、确定风险等级，建立风险台账。将单位风险与内设机构风险划分为三个等级：一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。将岗位（个人）风险划分为A、B、C级，评判标准参照单位风险等级划分。股室（中心）要将查找出来的风险登记汇总，按照单位廉能风险、股室风险、岗位（个人）廉能风险、专项廉能风险四类划分，建立台账，形成廉能风险信息档案库。对于风险处置情况，也要入库建档。 （三）制订防控措施，构建防控体系。 要按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，分别采取基础防控、分类防控、预警防控和效能监察的办法，形成基础、分类、预警、监察“四位一体”的防控体系。 1、基础防控。按照建立健全惩治和预防腐败体系的部署要求，认真抓好教育、制度、监督、惩处四项常规工作，整合反腐倡廉要素资源，打牢廉能风险防控的坚实基础。通过加强思想教育尤其是“廉能风险防控”专题教育，使广大党员干部增强廉洁意识、风险意识和效能意识，切实筑牢拒腐防变的思想防线；通过加强制度建