国土资源违法案查处制度.doc

PAGE PAGE 3 国土资源违法案件查处制度 一、责任单位 国土资源执法监察大队、各乡镇国土资源所 二、责任人： 实行队（所长）负责下的分工责任制，队（所）长主持全面工作，并对本队（所）工作全面负责，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、权力行使依据 （一）《行政处罚法》 （二）〈土地管理法〉 （三）〈矿产资源法〉 四、受理范围 对符合下列条件的国土资源违法行为，必须依法立案查处： ⑴ 有明确的行为人； ⑵ 形成违反土地管理和矿产资源管理法律、法规事实的（农村村民个人建房已形成主体建筑物，在此之前必须予以制止）； ⑶ 依照土地管理和矿产资源管理法律法规应当追究法律责任的； ⑷ 属本部门管辖和职责范围内处理的。 13、下列案件可以由县局直接查处： ⑴ 上级有关部门明确要求由县局直接查处的； ⑵ 社会媒体披露的违法案件； ⑶ 违法行为情节严重，造成群众多次越级上访的； ⑷ 乡级人民政府或国土资源所非法批地的； ⑸ 经县局督办有关国土资源所仍未依法查处的； ⑹ 法律法规规定应当由县级国土资源部门直接查处的； ⑺ 县局认为需要由县局直接查处的案件。 14、除上述案件以外的其他案件，由案发地国土资源所报县局批准立案后，按规定进行查处。 15、下列案件由县局督办： ⑴ 县局巡查发现的国土资源违法案件； ⑵ 上级交办的违法案件，国土资源所在规定期限内无正当理由久拖不决的； ⑶ 群众反响大，国土资源所无故不予处理的； ⑷ 县局认为需要督办的其他案件。 县局督办的案件可以以口头督办、书面督办、派员督办等方式进行。对县局督办的案件，国土资源所应当按照县局要求按期办结（未明确期限的应当在30日内办结），并将办理情况书面上报县局督办部门。不能按期办结的，要向县局书面报告不能办结的理由，经县局同意后方可延期办结。 五、程序及时限 立案查处的国土资源违法案件，案件承办单位要确定至少2名办案人员，应当从立案之日起30日内办理结案，不能按期办结的要报局分管领导同意延期办结，但最长不得超过90日。 1、根据巡查发现、群众举报、上级交办、其他部门移送的有关建设单位或个人有违反规划土地房产法律、法规的违法行为的，由监察处依法查处。 2、违法案件的调查处理，应当自立案之日起3个月内完成。因特殊情况不能按期完成的，经分管局长批准，可以延长，但延长期不得超过1个月。  3、办案单位应当在受理案件2日内指定2名专人受理案件的调查工作。调查人员应当在6日内按程序查清案情，对不符合立案条件的，经局领导批准将事由书面告知上级部门、案件移送人或举报人。对符合立案条件的，经办人填写《违法案件立案呈批表》，报监察处作立案审核后，报分管局长审批。  4、立案后，调查人员应在20日内做好调查取证工作。收集、调取的证据范围包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现场笔录、视听资料、勘验笔录。 对正在进行的土地违法行为，调查人员可直接当事人下达《责令停止土地违法行为通知书》。  5、下达《停止违法行为通知书》，由当事人或其代理人签收，受送人拒绝签收的，送达人应邀请有关人员到现场并在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将文书留在当事人的收发部门、住所即视为送达。 6、案件调查结束后，在作出行政处罚决定前，承办人应当将调查结果和处罚决定建议报市局领导集体讨论研究形成处罚决定后，应向当事人发出《行政处罚告知书》，如符合听证条件的应同时告知当事人有听证的权利。  7、?规定期限内当事人作出陈述、申辩的，发出告知书的机关应在10日内决定是否采纳当事人陈述、申辩意见。当事人符合听证条件并要求听证的应举行听证，听证程序按规定执行。  8、?当事人放弃陈述、申辩或听证权利的；当事人未在规定时间内作出陈述、申辩和提出听证要求的；当事人陈述、申辩未采纳或部分采纳仍需予以行政处罚的及听证会未被采纳或部分采纳当事人申辩理由仍需予以行政处罚的，监察处应在5日内作出《行政处罚决定书》，报市局领导审批，并按送达程序3日内送达当事人。  9、?依法受到限期拆除新建的建筑物和其他处罚的单位和个人，继续施工的，市局作出查封决定，对违法者施工的设备和建筑材料予以查封，强行制止。 六、检查考核 1、执法监察大队采取定期和不定期的方式，对国土资源所的执法监察工作进行检查。可以根据实际情况的需要，抽调国土资源所的人员组织开展交叉检查，检查结果作为年终执法监察工作考核的主要成绩。 2、县局对执法监察工作实行年度目标管理考核，考核由执法监察大队会同相关部门单独进行（具体考核办法另行制定），考核成绩计入全局年度综合目标考核总成绩，占总成绩的20%。并评选出执法监察行进单位，给予表彰和奖励；对不合格单位，实行“一票否决”，单位及其负责