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凉州区节水型社会建设做法与经验 　　摘要：简述了凉州区节水型社会建设的主要做法与经验，进一步完善工作思路，加快凉州区节水型社会建设步伐。 　关键词：凉州区；节水型社会；做法；经验 　凉州区属石羊河流域中游地区，是一个以粮食生产为主的农业区，有耕地面积11.68万hm2，人均耕地面积0.12hm2，全区总人口101.40万人，其中农业人口80.36万人。全区可供开发利用的4条河流多年平均径流量为9亿m2，多年平均渠道引进量为6.80亿m2，地下水允许开采量(包括重复利用部分)为2.861亿m2，全区实际可利用水资源量为9.661亿m2，全区亩均占有水资源量为551m2，人均占有量约为952m2。全区地表水缺灌量达1.45亿m2，地下水超采量达1.989亿m2，供用水矛盾十分突出，直接影响着全区经济社会的发展。 　　 　　1　主要做法 　　 　　1.1领导重视，部门配合，为试点工作提供组织保障 　　2004年7月凉州区成立了以区长为组长、相关部门主要负责人为成员的凉州区节水型社会建设试点工作领导小组。并于2004年11月制定下发了《关于开展节水型社会建设试点的决定》，2006年8月制定下发了《凉州区节水型社会建设实施意见》等文件，对全面推进节水型社会建设各项工作进行了周密部署和精心安排。区政府又于2007年4月制定下发了《凉州区农用机井以水定电以电控水管理办法》，2008年4月制定下发了《凉州区以水定电以电控水水电联动实施办法(暂行)》等文件，进一步明确了各部门在推进石羊河流域重点治理，加快节水型社会建设步伐中的责任和分工，形成了一个领导重视，各部门积极配合，互动协调，齐抓共管的良好局面，为全面推进全区节水型社会建设试点工作提供了强有力的组织保障。 　　 　　1.2明晰水权，强化水权管理体系，有效推进试点水权制度的落实 　　一是初步建立了以总量控制与定额管理相结合的节水型社会运行机制，按照经济社会发展对水资源的需求，明确了工业、农业、生活和生态用水总量和比例。将全区用水权总量逐级分配到灌区、乡镇、用水户协会、用水户，使水权明细到户。编制和落实了2007年度、2008年度水权配置方案，科学合理确定了水权分配宏观控制指标和微观管理指标，向3570个灌水小组分配了水权，核发《水权证》和《水权明白卡》17.95万份。二是建立协调统一的水资源管理体制。在乡镇成立了由乡镇长任组长，分管领导任副组长，水务、电力、国土、公安、司法等单位的基层站所主要负责人为成员的水资源管理办公室，做好水资源分配方案落实工作的领导、协调、检查指导和管理工作，形成了乡镇主抓、水电联动、水电共管的良好运行机制。三是细化供用水计划。由灌区水管单位制定灌区供用水计划，配水到斗口或井口，做好斗口以上水量调度；乡镇编制乡镇供用水计划，配水到协会，做好斗口以上水量调度；农民用水户协会编制协会用水计划，分时到户，并组织用水户做好每轮次灌溉工作。电力部门层层制定供电计划，按灌溉轮次分电到井。四是制定了《水量结算公示单》、《水票流转登记台帐》、《分时到户台帐》等水权监督和落实表册，各灌区印制了“凉州区井灌区机电井提水、用水情况观测记载薄”、编制了“灌区2008年度水资源使用权手册”，强化了水权管理体系，为有效落实水权制度奠定了基础。 　　 　　1.3调整经济结构，打造与水资源状况相适应的产业结构 　　加快经济结构调整，推进凉州区由农业大区向工业强区转变，积极实施工业强区、产业富民、推进城镇化三大战略。通过加快二、三产业的发展，努力减轻农业和土地对有限水资源压力，全面提高水资源的承载能力。实施“三禁”、“三压三扩”政策(禁止开荒，禁止放牧、禁止打井；压缩耕地面积、扩大林草面积，压缩粮食面积、扩大经济作物面积，压缩高耗水作物面积、扩大低耗水作物面积)。2007年，凉州区已压缩耕地面积1113.31hm2，发展用水少、效益高的日光温室800hm2；2008年凉州区压减耕地面积4666.7hm2,计划发展用水少、效益高的日光温室3289hm2，夏秋种植比例河水灌区调整为5:3:2，井水灌区为4:3:3。 　　 　　1.4综合运用工程、经济、技术、行政等手段，保证试点工作顺利进行 　　一是适时调整水价，利用经济杠杆促进节水，制定了《凉州区水利工程供水价格改革实施意见》，对全区地表水计量水价进行了调整，从2007年4月1日起，计量水价由每立方米0.08元，调整为0.11元。同时制定了《凉州区水资源费征收管理使用办法》，从2007年起，全区井灌区开征地下水资源费，水资源费标准统一为0.01元/m2通过水价调整，增强了用水户主动节水，减少用水浪费的意识。二是完善水利基础设施，推广高新带水澈术，全力施石羊河流域重点治理项目，加快骨干水利工程和农田水利基本建设步伐。三是安