云南省发展工业循环经济工程方法.docVIP

PAGE —PAGE 1— 云南省发展工业循环经济工程方案 为认真落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》和《云南省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》，加快我省工业循环经济发展，制定本工程方案。 一、重要意义及基本思路 （一）重要意义 我省工业的资源、能源总体消费水平高，资源综合利用效率低，高消耗、高排放、低效益的经济增长方式尚未得到根本转变。资源、环境约束日益凸显，实现工业经济可持续发展的矛盾日益突出。因此，必须要大力发展工业循环经济，促进清洁生产，控制和减少“工业三废”排放，建设环境友好型企业；努力节约降耗，优化资源消费结构，建设资源节约型企业；坚持资源综合利用，提高废物再利用和资源化的水平，建设生态型产业,推进全省新型工业化进程。 （二）基本思路 以科学发展观为指导，促进工业经济增长方式的根本性转变，以制度创新和技术进步为动力，以清洁生产、节约降耗和资源综合利用为重点，突出重点产品、重点行业、重点工业园区和重点地区，努力建设资源节约和环境友好型企业、推动循环经济工业园区、循环经济县市及产业集群化发展，着力提高资源综合利用率，降低工业废物排放，实现我省“十一五”发展规划目标任务，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、主要目标及任务 （一）主要目标 到2010年，初步形成工业循环经济体系；建立起以企业为主体的清洁生产、节约降耗和资源综合利用的运行机制；主要产品能耗、物耗及水耗水平基本达到国家清洁生产标准；1∕3以上工业企业及50%以上的规模工业企业实现清洁生产；工业循环经济示范园区、试点企业和试点县（市）工作取得明显成效。 2010年与“十五”末相比，全省万元工业增加值综合能耗折标准煤由3.55吨降为3.124吨，下降12%，力争下降12%以上；万元工业增加值取水量由195m3降到152m3，下降22%；工业用水重复利用率由40%提高到60%；工业固体废物综合利用率由43%提高到50%以上。 （二）主要任务 1、清洁生产 深入贯彻落实《清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》，组织实施《2005至2007年云南省推进工业企业清洁生产行动计划》。启动全省900个规模以上企业开展清洁生产，逐步建立完善清洁生产管理体制和监管机制。 “十一五”后三年，继续实施《推进工业企业清洁生产行动计划》，多层次推进清洁生产审核，组织一批清洁生产示范项目，落实清洁生产审核方案，试行清洁生产标识管理。全省工业生产企业逐步建立健全清洁生产的组织体系，按照《云南省清洁生产审核实施办法（暂行）》和《云南省清洁生产合格单位验收管理办法（暂行）》，开展和规范清洁生产审核以及合格单位验收工作。 2、节能降耗 实施《2005至2007年云南省加快工业企业节约能源行动计划》，对全省重点用能单位开展能源监察，推行能耗限额管理，统计重点用能企业能耗状况；督促企业认真执行国家《节能中长期专项规划》明确规定的主要产品单位能耗指标。认真落实《云南省耗能设备岗位证书管理办法（暂行）》。“十一五”后三年，推进工业企业节能降耗工作向深度和广度发展，形成较为完善的节能降耗工作和监测体系，完成重点用能单位的用能检测统计和列入国家千家企业节能行动计划的目标任务。 3、资源节约与综合利用 以实施《2006至2010年云南省加快工业企业资源综合利用行动计划》为重点，广泛深入开展资源综合利用，努力形成资源综合利用产业。在开采、消耗、废物产生、资源再生以及最终消费环节中加强资源的有效利用。提高矿产资源利用效率，提高矿产资源开采回采率和共伴生矿产资源综合利用率；以提高工业“三废”综合利用率，加强对废渣、废水、废气、余热、余压产生企业的综合利用监督管理；鼓励产业间、企业间积极开展利用工业排放废物为原料的生产活动；支持不同行业企业通过资源链、加工链和产品链的延伸耦合，实现资源——废弃物——资源的循环利用。强化工业危险废物、医疗废物、废旧放射源的集中处理和回收。积极发展再生资源产业，推进重点资源回收循环利用体系建设。继续抓好社会化的废旧物资回收、再利用，建立完善社区回收、市场汇聚、再加工利用三位一体的废旧物资回收再利用循环系统。 分类实施企业用水定额管理。逐步建立工业企业用水大户的用水统计制度，引导和扶持企业应用节水技术,加强对整治高耗水、高排放的调控政策研究,限制淘汰高耗水项目和落后生产设备；监督指导高耗水、高废水排放企业加强中水回用和污水“零排放”，提高工业用水重复利用率。 加强企业用地管理。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。加大新墙材推广应用，加强对取用粘土制砖的监管力度，坚决取缔州市政府所在城市和重点县的粘土