建设工程工程量清单编制方法跟清单计价节义.pdf

学习建设工程工程量清单编制方法 规范建设工程工程量清单计价行为 2013年1月 1 学习建设工程工程量清单编制方法 规范建设工程工程量清单计价行为 为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经 验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行 业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价 行为，实现“政府宏观调控、 部门动态监管、 企业自主 报价、市场形成价格” 的宏伟目标，住房和城乡建设部 及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进 行全方位修改、补充和完善。修订后的 《建设工程工程 量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施 。 2 一、工程量清单计价的属性研究 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标 投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。 长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或 建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即 “定额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐 项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按 规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、 加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作 标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调 差 （扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算 定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中 的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力， 好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造 价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求 极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、 标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平 的提高。 3 一、工程量清单计价的属性研究 目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和 非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都 不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等 费用价格都是根据市场行情来决定的。 由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素， 所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于 工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。 从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有； （一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体 制，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定 工程的“价”， 价格最终由市场决定。 （二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量” 有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计 算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则 计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。 （三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统 一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管 工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。 4 一、工程量清单计价的属性研究 除了以上三种主要模式外，还有： 法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程 积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。 德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数 量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按 综合单价和总价进行报价。