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专家聚首京城 研讨社会普遍服务与公共财政改革 文章来源: 中国网综合消息 转自:中国网 2008年4月13日,一场由中国公共经济研究会组织召开的别开生面的研讨会在京召开,内容为世界银行研究项目“社会普遍服务与公共财政改革”，出席研讨会的有来自财政部、国家行政学院、中国人民大学、中国社科院、清华大学、首都经贸大学、中央民族大学、天津大学、南开大学等政府机构和研究机构的专家学者共计二十多名专家。各与会代表在会上就构建社会普遍服务体系和下一轮中国公共财政改革的方向发表了自己的看法，进行了充分的讨论。 国家行政学院许正中教授认为公共财政就是要把所有政府参与分配的社会资金全部都要纳入政府预算。虽然说来简单，但是在中国这是一个很大的问题。在中国就目前的财政改革现状来看，财政收入除了预算内，还有预算外、制度外的。财政资金的分配也没有统一，而且还有二级分配、三级分配，现在的部门预算、零基预算改革也只是处于一种汇总平衡的状态中。按照公共财政的内在要求，财政资金分配到哪，财政人员就应该到哪，政府审计也就应该到哪。公共财政是公共权力，所以每一个人都应该参与。 许教授认为应该把公共财政改革放到社会转型的大背景下来进行，建立社会普遍服务体系。社会普遍服务体系有四个重要的规定性。一是政府提供的公共服务的均等化，即地位平等，机会均等。二是公共服务的全覆盖，改变原来按照群体、地区划分，提供不同服务的做法。三