论我国小额诉讼程序之构建.docVIP

论我国小额诉讼程序之构建 摘 要：伴随我国市场经济的快速发展，公民维权意识增强，民事纠纷案件激增。小额诉讼程序以其自身简易，快捷，低廉的特点，成为现今司法改革的必然选择。小额诉讼程序不等同于简易程序也不仅仅是简易程序再简化，它具有自身独特的功能理念，即实现司法大众化。本文从小额诉讼程序的特点出发，分析我国构建小额诉讼程序的必要性与可能性，并在此基础上提出构建中需要注意的问题。 关键词：小额诉讼程序；小额案件；简易程序；效率 一、小额诉讼程序的基本内涵 （一）小额诉讼程序的概念与特点 针对小额诉讼的概念，现在理论界通说的观点主要将其分为广义和狭义两种。广义上小额诉讼与普通诉讼没有实质的区别，只是简易程序内的一种特殊程序；狭义上的小额诉讼一种以提高办案效率促进司法服务大众为目的，有别于普通程序与简易程序的民事审判第一审程序①。笔者论文支持狭义的定义观点，认为小额诉讼相比简易诉讼程序而言具有特殊的意义。 小额诉讼程序适用于小额案件②，它有自身独特的功能理念与特点，主要有以下几个方面： 1．适用范围单一 从受理案件的范围来看，主要适用于小额的钱债纠纷，诉讼标的额较小。有律师提出以被告人为个人，标的额在2000元以下，证据事实清楚，权利义务关系明确的案件可以适用小额诉讼程序。笔者认为这个提议很有参考价值，诉讼标的的具体数额应当根据本国的甚至本地区经济发展水平来确定。案件的给付请求额必须在法律限定的范围内，原则上应当仅限于债权债务纠纷，但也可以受理某些其他类型的案件，如零售商价金的请求，而不仅限于钱债纠纷。 2.程序简便易行 小额诉讼程序较简易诉讼程序更加简单易行，当事人双方的起诉答辩状，既可以使用表格进行，也可以口头进行。相应取消证据开示制度，陪审制度，简化证据调查环节。同时给予法院更多的自由裁量权，进一步扩大职权的范围。甚至最后的判决可以只记载结果，而不附载理由。这样使得诉讼更加快速，有助于节约司法成本。 3.快捷、低费用、高效率 小额诉讼程序案件审限期较短，从审理到判决不超过30日，多数案件当时受理当时解决。在极大缩短审限的同时，也降低了法院和当事人的诉讼成本，极大的提高了诉讼效率。在普通诉讼程序中，案件当事人需要承担高昂的诉讼费用，甚至有些案件因为诉讼成本过于高昂，即使胜诉公平也受到了一定程度的损害。相比之下，小额诉讼程序，诉讼费用很低，更有利于维护社会公正，保护更多普通公民的合法权益。 4.当事人亲自出庭主义 基于小额诉讼程序常识化的特点，小额诉讼法庭努力为每一个非法律人提供一个简单诉讼程序的场所，当事人完全可以基于自己的知识维护自己的合法权益无须委托律师。这样当事人就必须亲自到庭参加小额诉讼程序，而不能像普通程序中那样委托律师、代理人而本人不亲自参与审判活动。当事人亲自出庭主义，避免了请律师而支付的费用，这是与小额诉讼程序低廉、高效的理念相吻合的。 5.限制原告上诉权与被告反诉权 小额诉讼程序的核心价值在于低廉高效，如果不对原告上诉权与被告反诉权进行必要的限制，就会造成诉讼的拖延与程序的复杂化，甚至可能会对原告的合法权益造成不应有的损害。纵观设立小额额诉讼程序的国家的立法例来看，各国都对上诉权进行或多或少的限制，这样做的目的在于一方面保护小额案件中当事人的权益得到最大的保护，另一方面有利于减少上诉审的负担，从而优化司法资源配置。 6.注重调解、和解、仲裁在案件审结中的作用 针对小额诉讼案件标的额小的特点，运用调解、和解、仲裁的方式，不但有利于减少当事人的诉累，还避免了上诉审的负担。在审判过程中，法官可以直接引导双方当事人对话，对误会的事实和法律进行说明，设置专门调解程序，主动提出和解方案。以和解的方式结案，更有利于当事人双方的利益。 7.小额诉讼与消费者保护相结合 消费诉讼有着自身的特点。首先消费者因购买商品权利受到损害而提起诉讼，这类诉讼普遍数额较小；其次消费类诉讼，数额小但案件数量多，多次频繁使用普通诉讼程序必然会造成司法资源的极大浪费；再次消费类诉讼，多以个人名义提起，权利主张具有实效性。这些特点正与小额诉讼程序的设立目的相吻合，所以小额诉讼程序构建中更应当注重与消费者保护相结合。 （二）小额诉讼程序与民事简易程序比较 1．民事简易程序的概念 简易程序是指基层人民法院或派出法庭审理简单民事案件所适用的一种简便易行的程序③。简易程序是我国民事诉讼第一审程序中一个独立的诉讼程序。它与普通诉讼程序一起组成我国第一审诉讼程序。简易程序相比普通程序简化，仅适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件。且适用的法院仅限于基层人民法院与派出法庭。且法律规定，