中小企业管理与科技加强烟草执法队伍素质建设刻不容缓.docVIP

践行“两个维护”从专卖队伍抓起 ----论加强烟草执法队伍素质建设 国家对烟草实行专卖专营的制度，目的就是为了维护消费者利益，保证国家财政收入，而不同于一般性的行政垄断。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，把实现国家利益和消费者利益作为永远追求的行业目标。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。对于我们烟草行业来说，就必须确立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益和消费者利益。可见，坚持“两个至上”的价值观是烟草行业树立和落实科学发展观的本质和必然的要求。 烟草专卖能否保住这么多年的丰硕成果，关键就在于专卖队伍能否保护好我们业已建成的卷烟销售网络和拥有的庞大经销户资源优势。但是，由于体制的原因，专卖管理队伍的现状不容乐观，很难适应新形势和新任务发展的需要。 一、专卖队伍存在的问题　　1、专卖队伍知识结构单一，综合素质不高。众所周知，烟草专卖人员大多数的知识结构不一样。有的人是通过公开招聘进来的，有的是通过关系进来的。他们的文化程度大部分是高中，有的甚至是初中，人员素质高低不一，能力有大有小，有的人工作积极负责，敢于管理；有的人则有勇无谋，把握不住“度”，甚至是部分存有畏惧心理，得过且过思想严重。再者是在专卖人员的进入上，多是退伍兵．没有或很少引进那些文化程度高、业务能力强的大中专毕业生，专卖队伍很难在提高素质上有所突破。　　2、专卖人员缺乏危机感和责任感。烟草职工长期生存在行业垄断的怀抱里，对外界的接触较少，受外部冲击的影响较小，致使一部分人员习惯于躺在国家专卖的“温床”上，依赖烟草，依赖企业，缺乏必要的责任感和危机感。在加入WTO和签署《烟草控制框架公约》挑战的今天，那些经常以管理者自居，不求学习上进，不思工作创新的专卖人员将越来越难跟上烟草新形势发展的步伐。　　3、专卖人员营销意识不强，国家专卖专营的职能落不到实处。国家对烟草实行专卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。然而有相当一部分专卖人员只注重专卖，侧重于市场检查，路查路堵，端窝打点，重视扣了多少烟、办了多少案。却对每条线路上每天的卷烟销量漠不关心，对销售异常的零售户不能及时很好地进行分析，监控和重点打击，这种专销脱节的管理方式将使卷烟销售始终处于不稳定状态，严重影响了专营职能的落实。　　4、专销结合的管理制度急需完善。自2003年起，国家局将零售户户籍化管理提升为诚信等级管理，有效地改善了专卖和销售的关系，实现了真正意义上的专销结合，但是在实际工作中，专卖人员对业务销售情况了解的不及时、不具体，对线路上每天的销量异常研究不透、不彻底，不能较好地开展事前管理服务，以促进卷烟销量的快速增长。另外专销结合的机制不够完善，没有利用现代化的信息手段实现业务和专卖信息的共享，难于实现专卖与销售的有机结合，达到专卖专营的真实目的。 二、新时期加强专卖队伍建设的对策　　针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖人员整体素质，提高应对入世后卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力，笔者认为当前应从以下几个方面着手：　　1、广开渠道，加大人才培育力度。人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。针对烟草行业尚有3年保护期的机会，我们应积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，通过等级考试加强队伍的信息管理、烟草专卖法及实施条例和现代管理的学习，适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。 2、转变观念，加强服务意识和责任意识。基层专卖管理机构要把“两个至上”落到实处，必须转变观念，坚持守土有责，真正做到对国家负责、对消费者负责。一方面，在复杂的社会环境和执法环境中，一部分专卖人员存在着严肃执法，怕反被指责，依法办案，怕过头怕多事的消极心理。过度地强调所谓的“文明执法”，怕投诉的现象一定程度上存在。面对这种消极思想，我们应当在践行“两个至上”时，加强教育引导，积极树立执法为民的思想理念，从体现“两个维护”的要求出发，切实履行国家赋予烟草专卖管理的法律责任，棘手治乱，严厉打击卷烟违法违规行为，依法行政、文明执法。另一方面，在行业改革、调整时期，专卖人员要进一步增强市场观念和服务意识，牢固树立维护卷烟零售户利益就是维护消费者的利益的理念。维护零售户利益，最重要的是满足消费者需求。因此，专卖人员要充分配合、协助营销部门做好按客户需求组织货源工作，使卷烟经营真正贴近消费者，贴近市场。同时，维护消费者利益，必须保证消费者从正规渠道购买到放心的卷烟 HYPERLINK /products/chanpin.asp 产品。要深入开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。要进一步加大相关 HYPERLINK /ht