第4次课 城市规划和城市开发建设.pptVIP

城市病 就业困难 环境恶化 社会不安定 住房困难 人口密集 交通拥挤 第二章 城市规划与城市开发建设 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 一、城市开发的概念 （一）城市开发的含义与类型 1.含义 城市开发是以城市土地利用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业（ 土地和房屋）、城市基础设施（市政公用设施与公共建筑设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市物质空间，并通过直接提供服务，或经过交换、分配和消费等环节，实现城市经济社会发展、人们生活质量改善的目标。 2.类型 （1）公共开发（如公共绿地、道路）和商业性开发（如出售或出租不动产） （2）新开发和再开发 （3）土地开发和物业开发 2.2.1 城市规划与城市开发 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 （二）城市开发的经济特征 1.空间经济特征 1）水平空间可达性 2）垂直空间可达性 2.时间经济特征 1）土地的机会成本 2）建筑物的经济寿命 3）技术创新 2.2.1 城市规划与城市开发 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 二、城市开发的城市规划干预 （一）城市规划公共干预的必要性 1.外部效应的条件 1）外部效应及两个基本属性 2）外部效应的类型（正外部效应、负外部效应） 2.公共设施开发的缺失 产生的原因： 1）市场机制无法促使公共设施的开发。如城市公共绿地建设 2）城市公共设施开发因需规模开发而致非公共部门无法胜任。如城市道路的拓宽、改线等 3.价值准则的偏差 对于具有生态景观价值或历史价值等蕴含社会价值的建筑物等只有政府实施保护才能实现 2.2.1 城市规划与城市开发 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 4.信息不对称 5.市场垄断的危害 政府对土地市场进行直接和间接干预的管理方式 6.我国转型期市场的不完善性 1）不成熟的房地产市场 2）土地使用“双轨制”所造成的隐形市场 3）现代企业制度的建设尚不完善 2.2.1 城市规划与城市开发 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 （二）城市规划公共干预的方式 1.不同规划层次的控制 1）战略性的总体规划 2）实施性的详细规划（控制性详细规划、修建性详细规划） 2.不同规划管理手段的运用 1）直接干预：对建设项目各个环节的具体管理 2）间接干预：经济方法、法律宣传等 2.2.1 城市规划与城市开发 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 一、城市经营的概念 （一）城市经营的内涵 所谓城市经营，就是充分运用市场经济手段，对城市所有资产进行集聚、重组、运营，从中获取收益，谋求城市的自我积累和自我发展。 （二）城市经营的内容 1.城市经营的主体 包括：城市政府、企业、公司、社会组织、团体、个人等 2.城市经营的客体 包括：自然资源、人力作用资源、人文资源 3.城市经营的目标 1）城市资产的保值、升值和增值 2）建立城市发展资金流的良性循环 3）提升城市竞争力 2.2.2 城市规划与城市经营 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 二、城市规划与城市经营的关系 （一）城市规划对城市经营的影响 1.城市规划是城市经营的基础和指导 2.城市规划为经营城市各项有形资产创造了有利条件 3.城市规划是城市经营的无形资产和重要方式 （二）城市经营对城市规划的影响 1.城市经营理念促进城市规划的新发展 2.城市经营为城市规划提供物质支持 3.城市经营是城市规划实施的重要途径和保障 （三）城市规划与城市经营的结合 1.以经营的思想规划城市 2.以城市规划角度发掘城市经营新方式 2.2.2 城市规划与城市经营 华北科技学院建筑工程学院 韩国波 （四）当前我国城市规划和城市经营的不协调性及发展 1.城市经营认识的误区 1）认为城市经营就是土地经营 2）认为城市经营的本质是为城市建设筹集资金 2.误区产生的原因 1）地方政府有急功近利的倾向 2）城