淮安安监执法（2011年第5期总第5期）.docVIP

PAGE PAGE 23 淮安安监执法 2011年第5期 总第5期 淮安市安全生产监察支队 2011年11月8日 ◎编者按 【法律信息】 ◎《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》即将生效 【支队动态】 ◎10月份市安监支队集中精力开展督查服务 ◎以夯实企业安全管理工作基础、查找安全隐患、督促治理整改为主线开展督查服务工作———市安监支队督查服务月工作花絮 【他山之石】 ◎广东珠海开展“一体系三平台”建设 【企业之窗】 ◎淮安新清江商场——安全之弦一刻不放松 ◎温总理“一个企业家身上应该流着道德的血液”有感 【县区快讯】 ◎清河区组织专家对化工企业进行安全检查 ◎清河区安监大队迅速出击，取缔一私储烟花爆竹窝点 ◎洪泽安全生产检查做到“三个到位” ◎开发区安监大队集中开展全区规模以上企业安全生产检查 ◎金湖县着力创新执法模式，加强执法检查力度 ◎盱眙县安全生产监察大队坚持对职业危害重点企业跟踪督查 ◎淮阴区服务企业 认真开展职业危害登记申报工作 ◎楚州区狠抓企业职业健康工作落实 【执法探讨】 ◎我市外包工程普遍存在严重安全隐患亟需整改 ◎浅谈安监执法中如何处理无“证照”生产经营行为 【安全百科】 ◎地铁发生安全事故如何逃生 生产行业常见作业危险危害因素（连载） 【信息统计】 各县（区）安监执法机构2011年1－10月份执法情况统计汇总表 编者按——“坚决刹住重特大事故多发势头”，这是国家安全监管总局局长骆琳在谈到当前安全生产形势时讲的话。四季度正值年末岁尾，是煤炭、电力等消耗的高峰期，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，烟花爆竹也进入生产销售旺季。面对这样的形势，我市于10月28日下午召开全市安全生产电视电话会议，对四季度全市安全生产工作作了周密部署，要求各地、各部门、各单位高度重视，坚决防范安全生产事故，杜绝重特大事故的发生，真正对人民群众的生命财产高度负责。 【法律信息】 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》即将生效 新制定的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经2011年7月22日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于8月5日以国家安全监管总局令第40号公布，自2011年12月1日起施行。 一、《暂行规定》的主要内容 《暂行规定》共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及2个附件。《暂行规定》紧紧围绕危险化学品重大危险源的规范管理，明确提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记建档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是多年来危险化学品重大危险源管理实践经验的总结和提炼。 二、《暂行规定》中需要重点说明的几个问题 （一）适用范围 《暂行规定》适用于从事危险化学品生产、储存、使用和经营单位的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理。不适用于城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源。民用爆炸物品、烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的有关要求，也应符合《暂行规定》的有关要求。 此外，《暂行规定》颁布施行后，有关危险化学品重大危险源的监管将不再执行原国家安全监管局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）和国家安全监管总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）相关规定。 （二）危险化学品重大危险源的辨识 《暂行规定》中所称的危险化学品重大危险源，是指根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准辨识确定的危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。当危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500m时，都应按一个单元来进行重大危险源辨识。 《危险化学品重大危险源辨识》是在《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的基础上修订而来的。同原标准相比，新标准大大拓宽了危险化学品重大危险源的辨识范围。原标准只给出4大类142种危险物质的辨识范围；而新标准采用了列出危险化学品名称和按危险化学品类别相结合的辨识方法，其中表1具体列出了78种危险化学品，表2中按危险类别将危险化学品分为爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物和毒性物质9类。 （三）危险化学品重大危险源的监测监控 安全监控系统或安全监控设施是预防事故发生、降低事故后果严重性的有效措施，也是辅助事故原因分析的有效手段，因此危险化学品重大危险源建立必要的安全监控系统或设施具有重要意义。《暂行规定》要求，危险化学品单位应当根据构成重