国内共性技术服务平台-的实践与经验.doc

国内共性技术服务平台的建设实践与启示 摘要：在我国加强提高自主创新能力，加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究的大背景下，大力建设科技创新技术服务平台，是贯彻落实“科教兴国”、“可持续发展”战略的重要举措。本文对我国共性技术服务平台的建设和存在的问题进行了研究，通过对“江苏苏州电子信息产业质量与可靠性共性技术服务平台”建设和实践，从科技创新平台需求出发，研究了科技创新服务平台的规划、建设、运行管理和机制、服务模式等，希望为我国科技创新服务平台体系的建设提供参考和支持。 关键词：共性技术服务平台；建设；实践；启示 一、背景： “十五”以来，在信息产业部的高度重视和大力支持下，通过科学规划，政策引导，整合资源，合理布局，我国科技创新共性技术服务平台建设工作取得了明显成效，科技创新服务平台正逐步成为国家和区域科技创新技术服务的主力军，政府科技工作的有力支撑。 2006年8月信息产业部颁布了《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》（以下简称《指导意见》）。提出到“十一五”末，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的比较完善的信息产业技术创新体系。为全面加强对信息产业自主创新的支撑，大力发展建立发挥政策引导，营造创新环境。明确提出信息产业科技基础条件平台建设，包括信息产业共性技术服务平台等5个主要服务平台。 对于共性技术的定义，国内学者张振刚认为共性技术作为“竞争前阶段”的技术,具有准公共品的性质,其衔接了基础研究和面向市场的商业技术开发,能应用于一个或多个行业,是产业技术进步和产业发展的基础, 也是提升产业自主创新能力的根本和基础, 具有很强的经济带动作用和巨大的社会效益。 共性技术是一种能够在一个或多个行业中得以广泛应用，处于竞争前阶段的技术，在共性技术研究成果上，企业可以根据自己生产或产品需要进行后续的商业化研发，形成企业间相互竞争的技术或产品。共性技术是对整个服务外包有重大影响的技术，这类技术影响面广，经济和社会效益明显，对整个产业的自主创新能力，产业整体的技术积累、产业整体的质量水平提高具有深远的影响。 大多数企业只能拥有应用性的技术，对共性技术有很大依赖和要求，共性技术的支撑作用和引导作用是自主创新中不可替代的。共性技术的公共性和基础性决定了企业难以支独付其高昂的成本，且其技术难度和研发费用远远超过应用技术。 共性技术服务平台平台建设是贯彻落实“科教兴国”、“可持续发展”战略的重要举措，对于促进我国科技资源的优化配置，提高科技基础条件的装备水平和资源的利用率，提升科技创新和研发水平具有重要作用。共性技术服务平台建设是一项系统工程，也是一个持续和长期的任务。 二、国内共性技术服务平台的现状 目前各地从构建区域科技创新体系需要出发，依托优势企业、科研院所，全力打造一批科技创新研发平台；并纷纷提出加强“自主创新”，针对“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面紧密部署，其建设呈现两大共性：一是坚持政府引导，建设一批科技创业平台、共性技术服务平台；二是坚持产学研结合，整合和凝聚国内外科技资源。 浙江省在《浙江省公共科技条件平台建设纲要》中指出：各级政府主要负责公共科技基础平台的建设和管理，行业创新平台由科技厅会同行业主管部门负责建设和管理；区域科技创新平台由市、县负责建设和管理。省、市、县各级政府每年要安排经费用于公共科技条件平台建设；政府资助的平台建设经费主要用于提高平台整体创新能力、科技服务水平和关键性仪器设备的添置。 上海、广州、深圳、宁波、重庆、苏州等城市纷纷加大对信息科技平台的投入力度，目前已初步建立起一些较为完备的信息科技服务平台。 由此可见，围绕科技创新共性技术服务平台建设，作为地方政府实施自主创新战略、建设国家创新型城市、提升源头创新能力的重要举措，希望在全国范围的科技创新竞赛中赢得先机。 三、我国共性技术服务平台建设存在的主要问题 我国科技创新服务平台经前期建设,虽有一定的积累,但相对于发达国家总体上依然十分薄弱。由于体制和政策等方面的限制,科技创新的基础资源条块分割、部门封闭、单位所有的局面,缺乏共享机制及政策,利用率低,分散重复、资源浪费的现象十分突出。存在的主要问题有： 1、很少考虑到区域间的资源共享与合作 通过调查，各地科技创新服务平台建设纷纷上马，面向科技服务平台建设的项目不多，上马的平台项目各自规划，很少考虑到区域间的资源共享与合作。 2、科技创新服务平台区域发展不平衡 由于各地产业发展的不平衡，导致面向科技创新服务水平相差很大，经济发达地区向科技创新服务水平相对较高，省会城市的面向科技创新服务水平相对较高，沿海地区面向科技创新服务水平相对较高。 3、信息产业科技创新服务平台的行业服务功能有待进一步加强 大部分平台只是为企业提供场地、物业