战略合作框架协议（广东-海南）.doc

广东·海南战略合作框架协议 　　根据2010年7月广东、海南(以下简称“两省“或“双方)省委、省政府达成的共识，为深入贯彻科学发展观，促进两省更紧密合作，加强机制保障，广东省人民政府和海南省人民政府经协商一致，制定本协议。 　　第一章　总 则 　　第一条　合作宗旨 　　按照科学发展观和中央关于加强区域合作发展的总体要求，从经济社会发展全局高度谋划两省合作发展新思路，紧密衔接国家及两省“十二五“规划制定和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称“纲要、意见”)贯彻实施，充分发挥各自比较优势，创新合作机制，拓展合作领域，进一步建立互利共赢、长期稳定的合作关系，共同构建合作与发展新格局，携手打造我国相邻省份区域合作的典范。 　　第二条　合作定位 　　一、推动两省经济社会共同发展，促进两省与港、澳、台地区深度合作，深化两省与东盟经贸合作，建设在全国乃至亚洲具有较强国际竞争力、更具发展活力、更具开放度的新兴经济区域。 　　二、抓住国家大力发展海洋经济的机遇，加快广东国家海洋经济发展试点地区和海南南海资源开发服务基地建设，共同争取国家进一步政策支持，合力打造海洋高端产业聚集的蓝色经济区域。 　　三、加快两省现代产业体系建设，推进两省现代服务业、新型工业和热带农业等方面的产业对接，形成一批优势互补、分工协作、特色鲜明，具有较强支撑引领作用的产业集群。 　　四、加快跨界基础设施建设，共同推进琼州海峡跨海通道建设，促进人员、货物、信息、资金等要素往来流通便利，形成由国际航运、航空枢纽和物流基地构成的现代流通经济圈，建立有利于两省资源和生产要素高效整合的体制机制。 　　五、构建良好的区域环境，加强文化、教育、医疗、社会保障、社会治安及环境保护等领域交流合作，优化区域营商环境和人居环境，共同打造宜业宜居生活圈。 　　第三条　基本原则 　　一、优势互补，互利共赢。着眼扩大区域共同利益，打造区域发展新优势，加快推动经济社会科学发展。 　　二、先行先试，重点突破。不断深化区域合作新机制，为我国改革发展积累新经验。 　　三、平等协商，合理对接。加快区域合作专项规划制定和实施，争取将两省重大项目、专项规划纳入发展战略和国家规划。 　　四、市场主导，政府推动。共同营造开放、公平、竞争、有序的市场环境，促进要素便捷流通和资源优化配置。 　　第四条　主要目标 　　一、到2015年，两省深度合作机制基本完善并成熟运作，在贯彻实施“纲要、意见”，推进跨界基础设施建设，产业转移与转型升级，共同开拓东盟市场及便捷舒适无障碍旅游圈建设等方面取得明显成效，社会公共服务体系对接融合，区域生态与环境质量较大改善，力争形成省际合作发展优势确立、成效凸显的新兴产业经济区域。 　　二、到2020年，两省基本形成优势互补、各具特色、密切协作的现代产业体系，要素便捷流动的现代流通经济圈和旅游生活圈，与东盟深化经贸合作的门户，粤港澳琼经济、社会发展融合度显著提升，两省经济社会发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。 第二章　发展理念和政策互动 　　以科学发展观为指导，加强发展理念的相互借鉴和政策体系的对接互动，深化共识，凝聚合力，推动两省合作发展走向更宽领域、更深层次、更高水平。 　　第一条 “十二五”规划编制及实施工作互动 　　面向“十二五”及更长时期，互相借鉴政策设计和实施过程中的发展理念和成功经验，充分发挥各自比较优势，加强国民经济和社会发展规划及各领域专项规划的互动对接，为两省交流合作提供紧密协调、长效持久的政策支持。 　　第二条　实施“纲要、意见”相关政策通报 　　紧紧抓住“纲要、意见”同期推进实施的良好机遇，推动相关政策信息、资源的共享互利。以产业合作发展为主线，建立相关政策通报机制，加强信息沟通与合作协商。梳理政策支持需求，共同争取国家批准将“纲要、意见”中适合两地发展的政策拓展延伸，实现互动发展。 第三章　跨界基础设施 　　加大统筹协调力度，共同推进跨界重大基础设施的规划建设和运营管理，构建发达完善的区域基础设施体系。 　　第一条　综合交通运输系统 　　一、强化两部两省一委联席会议机制，共同推动琼州海峡跨海通道及配套交通基础设施项目建设，共同为前期工作提供便利条件，争取国家把跨海通道建设项目纳入“十二五”规划，力争“十二五”期间开工建设。 　　二、加快建设跨界高速公路、轨道交通及配套工程，打造快捷便利陆路网。共同争取铁道部尽快推进沿海铁路深圳至茂名段建设及广州至茂名、湛江至海安铁路提速改造工程，建成广州、香港、澳门至海口高速铁路通道。加快沈海高速公路湛江至徐闻段建设，建成广东至海南的高速公路通道。加快改造徐闻火车站至粤海铁路南港(北港)疏港公路。 　　三、整