2014年福建省-建设工程质量安全监督工作要点.docxVIP

PAGE PAGE 1 附件： 2014年福建省建设工程质量安全监督工作要点 今年是“双提升”行动的第一年，围绕省厅中心工作，主要思路是：提升监管队伍素质 公平公正从严监督 促进责任主体履行好职责 督促责任主体及时排除重大隐患。 一、加强监督机构和业务能力建设，提升队伍综合素质。 （一）加强监督机构和监督人员考核管理。1、修订质量安全监督机构和人员考核管理办法，明确监督机构技术含量配置和提升要求，落实监督工作标准，规范日常监督、质量安全评价、动态考核以及网上公开监督行为等工作程序。2、制定园林、轨道交通等专业质量安全监督机构及其监督人员量化考核标准，完善量化考核机制。3、升级“监督机构和人员网上考核系统”，建立监督机构和人员考核信息数据库，逐步实现量化考核工作的自动化和信息化。4、做好2013-2014年度监督机构和人员考核工作，督促各级监督机构及其人员履行好两个监督工作标准规定的职责5、以事业单位改革为锲机，督促未解决监督人员编制及工作经费问题的县（市、区）政府尽快将所属监督机构列入参公或财政核拨单位管理，落实机构设立、编制增加和人员增备，要求各设区市监督机构配全专业人才，切实解决好监督机构性质和监督力量不足等问题，确保机构稳定发展。6、做好监督机构和监督人员的日常监督工作量化考核工作，通过网上指导方式，及时发现并督促各地纠正日常监督不规范的行为。7、继续推进队伍作风建设，提升队伍整体综合素质。 （二）加强监督网层级指导及现场实践指导工作。通过网上指导动态系统和下基层指导的方式，加强省对市（县）、设区市对县（区）的层级指导，做好监督执法工作的传、帮、带。1、根据各级监督机构市政桥梁监督专业人员严重短缺的情况，单独组织层级指导组，开展以边远山区为重点的市政桥梁工程监督层级指导，指导基层监督机构做好市政桥梁工程监督工作。2、结合两年一度的机构和人员考核工作，制定2014年度省对设区市、市（区、县），设区市对市（区、县）层级指导工作计划，通过网上业务指导及网上论坛交流，施工现场实地指导及现场观摩等形式，提高监督人员发现问题、解决问题和依法行政水平。3、利用网上业务交流平台进行新技术、新标准推介，开展专业技术及监督管理知识交流。4、组织并做好华东六省一市质量监督年会学术论文的撰写、推荐及结构样板工程推选工作。5、对监督人员开展以廉洁自律、现场监督及依法依规公正评价为重点的全省监督人员业务能力轮训，提高监督人员综合业务能力。6、落实廉政建设承诺制，对因廉政问题被党纪政纪处理或被追究刑事责任的监督人员予以全省通报。 （三）加强监管信息化建设，实现监管工作科学化、规范化、标准化。1、开发“福建省工程项目建设监管系统”，实现从工程报建到竣工验收项目建设全过程信息化，建立项目建设基础数据。2、编制《福建省建设工程项目信息互联互通标准》，为建设“数据互联互通中心”打下基础。3、开发建设“福建省建设工程项目信息交互平台”，实现政府与企业、监管部门上下级之间的项目基本信息、工程资料等信息交互。4、应用监管系统，规范监督工作程序、落实工作标准，实现内外监督机制，即公开涉及责任主体切身利益的监督行为（如记分告知单、责令改正通知书等），接受责任主体的监督；同时，把监督工作的全过程纳入上级监督指导范围，及时发现纠正监督人员的不规范行为。5、对检测管理信息系统（包括建材、桩基、预拌混凝土等系统）的应用进一步总结，提出面向中期目标的提升方案。6、推进远程视频监控系统的推广使用，建立质量检测及监督工作实时监控制度，及时发现并督促消除重大质量安全隐患。7、在“建设工程质量安全动态管理系统”企业端建立企业检查和整改等情况上传系统。 监管信息化建设任务分工详见闽建质安监总【2014】17号文件。 二、建立“企业负责、社会监督、政府督促”机制，督促企业履行质量安全管理职责，从源头上解决工程质量安全问题。 （一）制定有力措施，督促主体履行责任。1、修订《福建省建设工程质量安全动态考核管理办法》，规范责任单位和责任人动态考核记分，加强对责任单位和责任人在工程项目建设过程履职评价考核。2、将年度项目平均违规记分排名前30位的施工企业、前3位的监理企业列为资质核查红色企业，并列入“福建省施工、监理企业黑名单”予以通报和公示。3、对年度周期违规记分满80分且排名前50位的建造师、前5位的监理工程师列入“福建省注册人员黑名单”予以通报。4、对履职不到位、周期违规记分满150分的建造师、监理工程师责令予以更换并暂停新项目的执业资格。5、严格限制列入黑名单的企业和注册人员承接业务（从业），落实建设单位确需选择列入黑名单的单位和注册人员，在办理工程质量安全监督手续时应向监管部门书面说明理由并提交督促其履行好职责的有效措施。6、落实列入黑名单的单位和注册人员及其所承