普及常规节水推广高效节水技术调研报告.docVIP

PAGE PAGE 1 普及常规节水，推广高效节水技术 ———节水灌溉的调研报告 古丰水管处 倪天相 根据深入学习实践科学发展观活动安排，结合石羊河流域重点治理工程的实施，大力发展节水灌溉,是保障粮食生产安全的有效途径,是实现农业和社会经济可持续发展的必由之路。通过节水灌溉调研，根据节水灌溉工程建设、管理、经营等方面存在的问题，为充分发挥工程效益，理顺管理体制，有力调动工程受益主体的经营、管理积极性， 一、 发展节水灌溉的必要性　　水资源紧缺已成为严重制约当地国民经济可持续发展的瓶颈。我县农业是用水大户,用水总量占全县总用水量的80%以上,其中农田灌溉用水量又占农业用水量的90% --95%,而灌溉效率低下和用水浪费的问题普遍存在。建立与完善适合的现代节水农业技术体系,将成为促进我县节水农业可持续发展的重大战略举措之一。??? 节水灌溉技术是比传统的灌溉技术明显节约和高效用水的灌水方法、措施和制度等的总称。通过采用节水灌溉技术,实现适时适量的“精细灌溉”,对促进农业结构调整、农民增收和提升农业竞争力以及改善生态环境具有重要的现实意义和深远的历史意义。大力发展节水灌溉,是保障粮食生产安全的有效途径,是实现农业和社会经济可持续发展的必由之路。 二、基本情况?? ?灌区所辖2个乡（镇）、10个村民委员会、117个村民小组、4200多户、23637人。设计灌溉面积3万亩，配水面积2.18万亩，有效灌溉面积2. 61万亩，多年平均实灌面积1.9万亩。灌区现有干、支、斗渠214条，长245.796km，建筑物1811座，其中总干渠2条（古丰总干渠、暖泉总干渠），长22.413km，建筑物96座；干渠4条 (中丰干渠、丰泉干渠、盘山干渠、八里营干渠），长21.56km，建筑物389座；支渠19条，长35.24km，建筑物214座；斗渠200条，长177.493km，建筑物1017座。 灌区内调蓄工程三处，其中：柳条河水库属小（一）型水库，总库容量111.16万m3，有效库容108.11万m3。龙泉寺水库属小（二）型工程。总库容21.85万m3。南泥沟水库属小（二）型水库。总库容10.75万m3。 三、节水灌溉建设中存在的主要问题1、节水意识薄弱，主动节水认识不足。??? 目前对节水的认识上，并没有从人与水和谐相处的角度看待节水，把节水作为一种文明的生产用水和生活用水方式，是缺水逼出节水，把节水当作权宜之计，对节水工作的长期性和艰巨性认识不足。 2、管理体制不顺，部门之间协调配合不够。 节水灌溉是一项长期坚持的全社会共建工程，建设节水型社会必须要领导重视，同时要由权威部门来负责组织实施，持之不懈地抓下去。 3、激励机制不够完善，节水缺乏利益驱动。 ? 水价是配置水资源的重要手段，但目前现行水价只有每立方米0.11元，而成本水价是每立方米0.392元，现行水价占成本水价的28.1%，现行水价偏低的状况还未得到根本改变。水价较低，水资源价值和用水成本在水价中没有得到充分反映，且完整地征收还有困难。? ?4、投资渠道不畅，节水项目无法落实。 节水灌溉需要大量资金的投入，有关政策法规配套,群众积极性要高。兴建节水灌溉工程,发展节水灌溉,必须让农民能从节水中得到实际利益。目前国家节约用水的政策不配套,没有相应的鼓励政策和约束机制,难以调动农民的积极性。为了促进地方开展节水型社会建设，需要中央给予必要的扶持资金。? 5、政策法规不健全，缺乏制度保障。 目前我国有关节水的政策法规方面尚不完善配套，没有出台关于节约用水管理、水资源费征收管理和促进节约用水的政策法规，节水工作缺乏制度保障。水权改革缺乏有力的法律支撑的矛盾，灌区水权改革缺乏具体指导政策及配套法规。 6、各项保障措施有待于进一步完善。 节水灌溉要加强水资源管理，对管理设施和管理人员提出更高的要求，目前管理人员和管理设施不能满足要求。在推行用水者协会和水权制度改革的过程中，由于灌区田间工程配套程度低，工程管理设施不配套，尤其是各级渠道量水设施不完善，水量不能准确计量到户，对明晰水权有一定困难。灌区管理技术人员的管理水平和管理技能有待于进一步提高 7、水库蓄水工程设施有限，蓄水量不多，形成工程性缺水。由于灌区蓄水工程总库容不足150万立方米，灌区河流短小，流域不广，水库库容量不大，储水能力较差。遇旱季，河流水库干涸，又无水可蓄，抗灾能力很弱。?? 8、投入严重不足,节水灌溉发展缓慢。节水灌溉1次性投入较大,农民收入水平较低,若没有国家扶持,只靠农民投入,节水灌溉难以快速发展。????9、高新节水技术难以推广。近年来,国家投入兴建节水灌溉示范项目也比较多,极大地带动了全县节水灌溉的发展,但由于农村现行土地经营方式和高新节水灌溉技术在管理体制和运营机制上存在