学券制的宪法价值 .docVIP

　　学券制的宪法价值 [学券制的宪法价值] 　　所谓学券制，指的是由政府向一些家庭给予某种特殊的、购买教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）服务的权力，家长可以凭券为子女选择学校，学券制的宪法价值。该制度最早由经济学鼻祖亚当斯密提出，后经托马斯。培因将之带到美国，再经著名经济学家、诺贝尔奖获得者、芝加哥大学教授米尔顿。弗里德曼大力呼吁，得到美国几任总统支持。现在美国一些地区施行，哥伦比亚、瑞典、智利等国，也于二十世纪九十年代开始实行该制度。 　　鉴于学券制的优越性，我国很多学者也多次撰文建议在中国采用该制度，浙江省的长兴县率先推行了该制度。但从总体来看，这些论述多从经济效益亦即功利的角度展开。比如他们提出，学券制有利于迫使公立学校改革，提高教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）质量和效率优化教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）资源配置等。但在我看来，推行学券制，不仅具有极大的功利意义，而且有利于保障宪法价值的实现。 　　所谓实现宪法的价值，无非就是确保公权力主体履行其法定义务的同时伸张公民的权利，此谓一个硬币的两个方面。这里提到的公权力主体的法定义务既包括消极的义务，即公权力主体负有的不得非法干预公民正当权利之义务；也包括积极的义务，即公权力主体依法负有的通过积极作为来实现公民权利之义务。保证公民义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）阶段受教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）权的实现就是现代国家公权力主体负有的一项积极义务。从1880年开始，英国就实行了5到10岁阶段的免费义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）；日本即便在二战战败经济极端困难的情况下依然推行免费义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）；发展至今，世界上绝大多数国家都已经推行了免费义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp），法学论文《学券制的宪法价值》(..)。关于为什么义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）应当成为现代国家的一项重要职能和义务，在美国五十年代布朗诉教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）委员会一案的判决书中有精辟的概括。最高法院首席大法官马歇尔写道：“教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）在那些最基本的公共职责的履行中、甚至在参军时也是所必需的，它是良好的公民职责与权利的基石。如今，教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）作为主要的手段，被用来向儿童传授文化价值、为他们今后的职业培训做准备，并帮助他们正常地适应周围的环境。现在，如果某个孩子受教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）的机会被剥夺了，那么指望他在今后的生活中获得成功是令人怀疑的。” 　　顺应历史的潮流，我国也明确了国家对于公民义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）的法定义务：现行宪法规定，公民有受教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）的权利和义务，同时规定，国家负有发展教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）事业、提高全国人民科学文化水平的义务；依据宪法制定的义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）法则更明确的规定，国家对接受义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）的学生免收学费，这进一步显现，保证公民义务教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）阶段受教育（.xfhttp.－雪风网络xfhttp）权是国家的法定义务。 　　既宪法与宪法性法律如此规定，则国家就必须履行该义务。但这似乎和我们要讨论的学券制没 [1][2] 学券制的宪法价值2　　第2篇 WTO与企业财务管理 　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响 　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面： 　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管