政府办党支部与英村党支部共建共创三年发展规划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 7 政府办党支部与日英村党支部 结对共建共创三年发展规划 为全面贯彻落实中共乡城县委《关于举全县之力推进群众工作全覆盖的意见》、《党支部结对共建共创实施方案》精神，切实开展好党支部结对活动，实现共建共创、晋位升级，现结合政府办党支部、日英村党支部实际，制定如下发展规划。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以人为本，以联系农村、帮助农村、带动农村为目标，通过机关与农村党组织、党员相互联系、结对帮扶，把基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，努力形成互帮互助的发展新局面。 二、基本原则 1、因地制宜，科学指导。深入调研，掌握第一手资料，认真分析发展现状与问题，立足日英村特点，突出区域特色，理清发展思路，提高规划的针对性。 2、突出产业，全面发展。以生产发展为主导，增加农民收入，发展公共事业，实现农村社会全面协调发展。 3、注重实效，稳步推进。从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，立足当前，着眼长远，量力而行，讲求实效。 4、依靠群众，加大扶持。充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。进一步加大政府政策支持力度，引导农民和社会积极投入新农村建设。 三、基本现状 1、自然资源与社会经济状况。日英村位于沙贡乡东部，距县城37公里，海拔3700米。全村共9户，64人，其中劳动力28人。劳动力中文盲半文盲占总劳动力的60%，初中以上仅占14%。全村有民政救济户9户，绝对贫困户3户，相对贫户6人。日英村村级公路里程2.1公里，其中水泥硬化路1.5公里，入户硬化路0.6公里，全村通电、自来水入户达100%，电话入户率100%，村村通入户率100%，全村共有学龄儿童15人，在校生15人，小学入学率100%，小学入学率100%。全村9户64人；中共正式党员10名，其中贫困党员2名；僧侣4人属桑披寺管辖；耕地75.15亩属旱地一年一熟，人均耕地1.2亩。全村粮食产量12000斤；2011年总产值1.56万元。 2、产业发展现状。日英村的农业结构由种植业和畜牧业构成。其中2011年底：农作物播种面积75.15亩，其中粮食播种面积50亩，粮食总产量12000斤，农民人均占有粮食187.5斤。全村有大小牲畜265头（只、匹），其中生猪 50头。 3、公共事业发展现状。日英村的村容村貌较为整洁，住房大部分为土木结构，大部分村内道路和农户入户路面已硬化，总长度达2.7公里，全村普及了自来水，村内农户均以薪柴草为燃料。建有村级活动室一所120平方米，但基础条件有待改善。日英村已实行农村新型合作医疗制度。享受农村低保户9户，享受农村合作医疗9户。9户33人参加新型农村养老保险。 四、存在的主要问题 1、自然环境差，耕地不足，农业基础设施薄弱。一是长期以来我乡境内农牧业发展滞缓，半农半牧的耕作模式一直未得到实质性转变，几乎靠天吃饭。二是农业产业结构单一。由于海拔高、土质差、水源紧张，青稞、土豆、萝卜等农作物产量低下，加之粮食种植投入大、产出低，亩产在150―230斤/亩，经济效益差。三是村民文化水平偏低。由于日英村群众普遍受文化教育不多，信息渠道不畅，对外部发展环境不熟悉，整体文化素质不高。四是集体经济基础薄弱。由于日英村集体经济基础薄弱，无力对老化的农业生产基础设施和生活设施进行改造和维修。 2、模式传统，脱离市场，商品化率极低。一是传统的生产生活模式使群众生产与市场隔离，群众劳作时考虑的不是市场需要什么，而是我的基本生活需要什么，停留在自给自足的传统农业层面，农畜产品进入市场的不多；二是群众创收渠道狭窄，增收致富基本依靠每年的松茸和虫草收入。三是半农半牧的生产生活模式极大限制了农牧业发展，使得牧业规模化发展进程十分缓慢，同时也限制了农业产业调整进程，产业优化升级成效不明显。 五、规划目标 按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，2012年规划起步实施，2012—2013年全面推进建设，2013—2014年完善提高，到2015年，将日英村初步建成充满发展活力的社会主义新农村示范村。具体目标如下： 依托本地资源条件（劳动力、自然生产条件和传统农产品），引导该村建立种养基地（种植土豆、苦荞、敞养生猪）。 1、优化产业结构，突出“一村一品”。在稳定粮食种植的基础上，重点在发展土豆和苦荞上下功夫，到2015发展土豆40亩，苦荞30亩。突出“一村一品”，将日英村建设成为农业示范村。 2、完善基础设施，提高整体功能。一是实施耕地治理工程，提高综合农业生产力。二是建设人畜饮水、农业灌溉，解决农户饮水和生产用水难的问题。三是维修改建硬化村级道路，解决农户行路难的问题。四是根据农户意愿和承受能力，合理安排人居环境改善等项