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我市中小企业发展的财税思考 受金融危机影响，中小企业的发展受到了很大程度的影响。为应对金融危机，自2008年下半年以来，国家实施了积极的财政政策，省、市政府也出台了很多扶持企业发展的政策。由于中小企业在资源配置、收入分配和扩大就业等方面均发挥着重要作用，且具有转型易、见效快的特点。因此，通过分析我市中小企业发展情况，对于进一步完善财政政策，促进企业发展有着积极的意义。 一、我市中小企业发展的现状 （一）中小企业分类标准及行业分布 我国一直对中小企业的发展十分关注，颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》，2003年国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局制定了中小企业标准： 中小企业标准暂行规定 行? 业 职工人数 销售额 资产总额 备? 注 工? 业 300-2000 3000万-3亿 4000万—4亿 中型企业须同时满足三项指标下限，其余为小型企业。 建? 筑? 业 600-3000 3000万-3亿 4000万—4亿 批发和零售业 100-200 3000万-3亿 ? 中型企业须同时满足两项指标下限，其余为小型企业。 100-500 1000-1.5亿 住宿和餐饮业 400-800 3000万-1.5亿 ? 交通运输和邮政业 500-3000 3000万-3亿 ? 400-1000 3000万-3亿 近年来，我市中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。据统计，2008年底我市规模以上中小工业企业926个，占全市规模以上工业企业98.51%，全市工商个私企业个，私企户数比上年增长4.64%。2008年地区生产总值1660.08亿元，增幅15％，其中工业规模以上增加值543.4亿元，比上年增长34.79％，而规模以上中小工业企业增加值比上年增长64.5％左右，中小企业增加值地增长成为全市增长值的主要贡献。截至2008年底，我国中小企业中非公企业占主导地位，其创造的最终产品和服务的价值906.2亿元，占国内增加值的54.6％，上缴税收达78.2亿元，占全市41.30％，就业安排131.52万人，提供就业机会占47.6%，出口额达14.2亿美元，占全市出口的56.9%。 （二）我市财政收入不断壮大与中小企业发展密不可分 1、从经济类型来分，中小工业企业成为我市财政壮大的重要力量 近年来，我市经济迅速发展，工业成为推动经济快速增长的主导力量，而中小企业的发展又成为工业发展的核心力量。财政总收入占地区生产总值的比重2006年为12.7%，2007年为13.71％，2008年提高到13.9%。中小企业占工业增加值的比重2006年为62.4％，2007达64.8％，2008年为79.1％。中小企业占地区生产工业总值的增幅超过财政总收入比例，由此，中小企业对财政总收入的贡献呈现出连年增长地趋势。 2006年财政总收入为150.6亿元，2007年达到190.61亿元，2008年达到230.0亿元；一般预算收入2006年为68.1亿元，2007年为87.22亿元，2008年为102.1亿元。财政收入中一般预算收入占主导地位，比重保持在45%左右，而一般预算收入的主要来源是税收，比例也一直保持80%左右。据统计调查，规模以上中小工业企业税收占到一般预算收入中税收收入比重2006年为34.67％，2007年为31.20％，2008年远超三分之一。由此可见，连续增长的财政收入，其源动力是中小工业企业的快速发展，财政的发展与南昌中小企业不断壮大密不可分。 2、从经济体制来看，非公有制经济中小企业已成为发展源动力 近年来，我市紧紧围绕“创业富民、创新发展”这条主线，以中小企业、个私民营经济为主体，不断开拓创新，大力推进全民创业、促进我市中小企业、个私民营经济又好又快发展。2008年，全市非公有制企业上交税金78.2亿元，同比增长5.36%，占全市财政总收入的34%,比上年下降2.1个百分点，占全市税收总额的41.3%，比上年下降0.2个百分点。 二、近年来我市财政在支持中小企业发展的主要做法 ?? 近年来，为扶持中小企业发展，我市各级财政部门通过充分发挥财政职能作用，不断完善政策措施，加大投入力度，积极促进和扶持中小企业发展。 （一）稳步增长企业各项扶持资金，引导企业发展。 近年来，为支持经济发展，市财政设立了制造业发展专项资金、服务业发展引导资金、高新技术产业化专项资金、中小企业创新基金、全民创业专项资金及中小企业发展等专项资金，通过综合运用贴息、奖励、补助等手段，发挥财政资金的引导和杠杆作用。2006-2008年市本级预算安排支持经济发展专项资金分别为17900万元、21050万元、32755万元，通过逐年加大财政投入，撬动了各类资金的投入，积极引导我市中小企业由粗放型发展转变集约型发展。 （二）完善科技创新政策体