河南省2013年创业人才发展工作实施方案.docxVIP

河南省2013年创业人才发展工作 实施方案 《河南省创业人才发展中长期规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）实施以来，全省创业人才发展工作取得了显著成果，为繁荣市场经济、增加社会财富提供了有效支撑，为建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴做出了重要贡献。为了进一步壮大创业人才队伍，提高创业人才发展质量，现就2013年创业人才发展工作制定如下方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党的十八大精神和全省人才工作会议精神，以科学人才观为指导，充分认识建设创业人才大省的重要意义，坚持统筹推进、改革创新，进一步完善政策举措、优化发展环境，扎实推进创业人才发展专项工程，着力繁荣创业类市场主体，着力推动创业人才转型升级，确保《规划》各项任务落到实处，有效提高创业人才发展服务中原经济区、航空港经济综合实验区建设的能力和水平。 二、主要目标 （一）规模进一步扩大。全年新增创业人才20万人，新增创业类市场主体15万户。年底实现全省创业人才资源总量达到318万人，创业类市场主体总户数达到278万户，其中，私营企业达到39万户，个体工商户达到220万户，农民专业合作社达到5.5万户。 （二）质量进一步提高。年底实现投资创办5000万元以上创业类市场主体的创业人才数量达到3.9万人，较去年年底增长2.7％；投资创办1000万至5000万元创业类市场主体的创业人才数量达到7.5万人，较去年年底增长4.5％；投资创办500万至1000万元创业类市场主体的创业人才数量达到22.6万人，较去年年底增长3.8％。 （三）结构进一步优化。年底实现第一产业创业类市场主体总量达到9.2万户，创业人才达到13.5万人；第二产业创业类市场主体达到28.7万户，创业人才达到41.2万人；第三产业创业类市场主体达到241万户，创业人才达到282万人。 （四）队伍进一步加强。年底实现高端创业人才总量达到18.6万人，知识技能型创业人才总量达到90.1万人，大学生创业人才总量达到96.7万人，农村实用创业人才总量达到58.8万人，二次创业人才总量达到28.5万人次，特殊创业人才总量达到42.6万人。 （五）措施进一步完善。推动创业人才转型升级，年底前制定出台扶持创业人才转型升级的实施意见。加大创业培训力度，全年完成培训12万人次。拓展创业融资渠道，全年帮助创业人才获得金融机构信贷支持1000万元。推动创业品牌发展，扶持创建中国驰名商标、河南省著名商标。大力开展创业示范市、县创建活动，力争实现新突破。 三、重点工作 （一）创新政策措施，推动创业人才转型升级。 1、放宽准入条件。认真开展全省创业人才转型升级调查研究，积极借鉴外省市先进经验，着力破解转型升级的瓶颈问题。针对创业类市场主体中个体工商户所占比例偏高、层次较低、市场化程度不足的现状，结合工商登记制度改革的要求，制定出台详细、具体、操作性强的实施意见，从企业名称、经营范围、经营场所、注册资本、管理人员等方面给予支持，放宽个体工商户转型升级为小微企业的准入登记条件。 2、做好行政审批衔接。为转型升级后的小微企业提供方便快捷的业务办理服务，降低转型升级成本。个体工商户转型升级为小微企业后，原有的审批许可文件在有效期内继续使用。 3、加大财税支持力度。落实各项税收优惠政策，对转型升级后的小微企业按照规定实行税收减免。完善财政资金支持政策，充分发挥小微企业专项资金的支持引导作用，对重点行业领域的转型升级企业实行财政补贴。 （二）拓展融资渠道，破解创业资金难题。 1、深化同金融机构的战略合作。大力推进同建设银行、工商银行等金融机构战略合作协议的贯彻落实，着力为创业人才创业兴业争取更多的银行信贷支持，帮助创业类市场主体解决资金困难。 2、大力推行小额创业担保贷款。进一步完善河南省小额创业担保贷款操作规程，制定小额贷款担保基金管理办法，不断加大贷款管理和跟踪服务，帮助各类创业人才获得小额担保贷款。 3、积极开展质押抵押融资登记。完善动产抵押、股权出质、商标专用权质押登记的政策措施，充分盘活企业静态资产，提高创业融资效率。 （三）加强创业培训，完善公共创业服务体系。 1、加强创业培训。扩大创业培训规模，增强培训的针对性和有效性，通过创业入门培训、创业意识培训、创业能力再提升培训等多种形式，推动创业培训惠及更多的创业人才。重点加强高校毕业生创业技能培训，鼓励高校毕业生通过自主创业实现就业。进一步完善师资质量管理，定期不定期对定点创业培训机构和教师进行评估，加强监督检查和工作调度，确保创业人才培训质量。 2、举办创业培训大讲堂。于三季度在省人民会堂择期举办创业培训大讲堂，邀请国内外创业培训领域的知名专家学者现场授课，对各领域创业人才进行集中免费培训，增强培训实效。 3、推进创业型城市创建工作。进一步提高国家级创业型城市创建水平，组织开展省级