核安全文化宣贯推进专项行动的方案.pdfVIP

核安全文化宣贯推进 专项行动方案 环境保护部（国家核安全局） 二〇一四年十一月 目 录 核安全文化宣贯推进专项行动总体方案 1 核安全文化宣贯推进专项行动核技术利用实施方案 11 核安全文化宣贯推进专项行动总体方案 为学习贯彻习近平总书记“理性、协调、并进”的新核安全观，落 实核与辐射安全工作新要求，应对核与辐射安全形势新挑战，强化 核与辐射安全从业者法规意识，全面提升核安全文化，实现核与辐 射安全监管能力和监管体系现代化，根据2014 年5 月30 日国家核 安全局局长办公会决定“加强法律法规宣贯工作，今年要组织一次大 规模的核与辐射安全法规宣贯活动，做到两个‘全覆盖’，即覆盖全体 持证单位，覆盖所有骨干人员；落实两个‘零容忍’，即对隐瞒虚报零 容忍，对违规操作零容忍”的要求，依据“计划统筹，集中动员，分类 部署，重点指导，分步实施，分级管理，落实责任”的工作方针，制 定本核安全文化宣贯推进专项行动总体方案： 一、工作目标 通过专项行动，使核与辐射安全从业者学法、知法、用法、守 法。认真学习核与辐射安全法规知识；全面、深刻知悉与其业务相 关的各项核安全法规要求，增强忧患意识、责任意识、诚信意识、 敬畏意识和守法意识；自觉应用核与辐射安全法规开展相关工作； 严格守法，维护核与辐射安全法规的权威和尊严，强化核安全文化 建设，提升我国核与辐射安全水平。 专项行动既是法规宣贯，也是核安全文化教育；既要提高认识， 又要完善机制；既要提高持证单位人员的认识水平、文化素养和工 作能力，也要提高监管人员的认识水平，文化素养和工作能力。 1 二、实施方式 专项行动采用宣贯方式进行，坚持核与辐射安全监管部门宣贯 和持证单位宣贯两种宣贯方式并重。 核与辐射安全监管部门宣贯，要创新思路，因地制宜，灵活采 用多种形式，并与年度中心工作、日常监管工作 （如监督检查）、会 议安排、培训计划等有机结合起来，不搞“两张皮”，确保宣贯效果。 三、宣贯内容 宣贯内容的核心是核与辐射安全法规基本要求及核安全文化基 本理念，重点针对弄虚作假和违规操作行为。应针对不同单位、不 同岗位人员情况体现不同的核安全要求。 要克服传统法规宣贯的不足，通过案例剖析进行宣贯，以案例 说法，发现问题，给出启示，并明确核安全要求，包括：现行法规 及主要监管法律制度，从业者必须遵守的相关法律规定，从业者必 须履行的核安全法律义务，违反义务所应承担的法律责任。 四、宣贯对象 宣贯对象在范围上要做到两个覆盖，一要覆盖全国核与辐射安 全全体持证单位，二要覆盖各持证单位所有骨干人员。 持证单位既包括中央本级许可的持证单位，也包括地方许可的 持证单位，按行业分为核安全设备、核动力厂和研究堆、核燃料循 环以及核技术利用 4 个领域，凡是在这 4 个领域内持有核与辐射安 全许可的单位均须参加宣贯。 骨干人员是指上述持证单位核与辐射安全相关业务管理人员、 关键岗位人员、核与辐射安全持证人员等有必要接受核安全法规及 2 核安全文化宣贯的人员。骨干人员范围由各持证单位提出，宣贯具 体实施部门（核与辐射安全监督站或省级地方环保部门）根据本方 案原则要求审定。 五、组织领导 统筹指导：环境保护部（国家核安全局）负责统筹整个专项行 动。核一司负责总协调；核一司统筹核安全设备领域宣贯，核二司 统筹核动力厂和研究堆领域宣贯；核三司统筹核燃料循环领域宣贯 以及核技术利用领域宣贯。 具体实施：核与辐射安全监督站具体实施对环境保护部（国家 核安全局）所辖持证单位的宣贯；省级地方环保部门具体实施对其 所辖持证单位的宣贯。各持证单位也要具体实施对本单位相关人员 的宣贯。 成立领导小组，领导整个专项行动。李干杰副部长任组长，刘 华核安全总工及核一、二、三司司长任副组长，各司副司长、各核 与辐射安全监督站主任及核安全中心主任任成员。 核一司政策与技术处作为领导小组办事机构，负责协调整个专 项行动。从核