闹大冶与柔化冶民间环保组织的行动策略.PDFVIP

第20卷第3期 河海大学学报(哲学社会科学版) 2018年6月 DOI:10.3876/ j.issn.1671 4970.2018.03.006 “闹大冶与“柔化冶:民间环保组织的行动策略 ———以绿色潇湘为例 曹海林摇 王园妮 (河海大学公共管理学院,江苏南京摇 211100) 摘摇 要:民间环保组织的行动使命是力求通过与地方政府建构“合作冶关系来协助治理日渐严峻的 环境问题。 基于对“绿色潇湘冶这一民间环保组织的研究发现,民间环保组织要获得与地方政府 “合作冶机会,进而配合地方政府对环境问题实施有效治理策略,一般会采取“闹大冶与“柔化冶相结 合的行动策略。 为了协助配合地方政府开展环境治理行动,民间环保组织基于新媒体平台开展 “线上造势冶、借助志愿者行动“线下做事冶、契合政策导向“顺势而为冶实施“闹大冶策略。 为了维持 与地方政府的有效合作,民间环保组织秉持“站在政府对面而非对立面冶的谋划合作、“唱白脸和唱 红脸冶的双面配合、“做阳谋而不做阴谋冶的提出问题、“本地人解决本地问题冶的处事方式的“柔 化冶策略。 “柔化冶是“闹大冶的延续,是在有限的政治空间内寻找最大利益平衡点的行动策略转型, 进而推动环境治理实践取得成效。 关键词:“闹大冶;“柔化冶;民间环保组织;行动策略 中图分类号:D925.1;D922.68摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1671 4970(2018)03 0031 07 分析范式主要以“公民社会冶与“法团主义冶为理论 一、问题的提出 框架。 以“公民社会冶为理论基础的研究者认为民 近年来,环境问题日趋严重,如何推进和落实环 间组织的发育和成长是自下而上的发展过程,强调 境治理已成为当前社会热点问题。 民间环保组织作 独立于国家之外的空间以及对国家权力的制约,并 为社会公众的环境利益代表,扮演着环境治理社会 在资金、人事和行动上保持自主性。 而以“法团主 主体的角色,在推进环境治理方面发挥着重要作用。 义冶为理论基础的研究者则认为民间组织的发育和 自1994年“自然之友冶在民政部门正式注册登记成 成长是一种自上而下的发展过程,强调政府部门扶 立之后,全国各地多个民间环保组织纷纷成立。 据 持和建立,且大部分资源和人力来源于政府部门。 然 民政部发布的数据显示,截至2016 年底,我国生态 而,囿于理论推论和难以洞穿实践的“认知瓶颈冶,以 环境类组织共有6444 个,其中社会团体6000 个, 这两种理论为基础而展开的研究,受到当前学界广泛 [1] [2鄄3] 民办非企业单位444个 。 伴随着民间环保组织不 而深入的批评 。 鉴于此,当前学界对民间组织的 [4鄄5] 断出现,其行动范围和影响力也不断扩大,从早期开 研究较多从结构分析转向行动策略探讨 。 展的环境教育与宣传到拯救藏羚羊、保护滇金丝猴、 针对民间环保组织行动策略的研究,多数研究 反怒江水电站等自然保育活动,再到首钢迁移、反对 者主要关注民间环保组织为了获取自身的生存和发 圆明园铺设防渗事件等重大社会环境事件,都深深 展空间,以及推动重大环境议题的解决而采取的策 地留下了民间环保组织的行动烙印。 略。 围绕民间组织生存和发展策略的研究,赵秀梅 纵观现有的研究成果,对中国民间组织