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4 - 5 - 京奥兴国际钢结构工程（北京）有限公司 “3·7” 一般生产安全事故调查报告 2016年3月7日15时5分左右，在北京密云经济开发区B区C19-3、C20-2地块标准厂房建设项目7#厂房（以下简称“7#厂房”）工程的施工现场，工人在进行钢结构厂房屋面板底板固定作业时，发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。 事故发生后，区政府立即成立以北京市密云区安全生产监督管理局、北京密云经济开发区管理委员会、北京市密云区住房和城乡建设委员会、北京市公安局密云分局、北京市密云区监察局、北京市密云区总工会、北京市密云区人力资源和社会保障局组成的事故调查组，并邀请北京市密云区检察院参加，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效及“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下： 基本情况 7#厂房工程建设地址位于北京市密云区云西地区七街北侧， 建筑面积为5326.99平方米，地上一层，局部二层。建筑高度9.95米，檐口高度8.65米，结构形式是门式钢架轻钢结构。厂房东西长56米，共计9跨。南北长71.8米，共计8跨。厂房内部南、北侧分别砌筑有单层办公用房。厂房屋面西北角1-3轴和H-K轴之间铺设有屋面板底板，约130平方米。高处坠落位置位于2-3轴和H-J轴之间。 （一）事故涉及相关单位情况 1.建设单位：北京密云经济开发区总公司（以下简称“开发区总公司”），注册资本28000万元，法定代表人王昊，经营范围土地一级开发、房地产开发与经营；投资管理；旅游服务；销售建筑材料；货物进出口；仓储服务；劳务派遣。 2.总包单位：北京宾阳建筑工程有限公司（以下简称“宾阳公司”），具有房屋建筑工程施工总承包贰级资质，注册资本15550万元，法定代表人王振林。 3.专业承包单位：京奥兴国际钢结构工程（北京）有限公司（以下简称“京奥兴公司”），具有钢结构工程专业承包贰级资质，注册资本6800万元，法定代表人冯宝占。 4.监理单位：北京日日豪工程建设监理有限责任公司（以下简称“日日豪公司”），具有房屋建筑工程监理甲级资质，注册资本600万元，法定代表人蔡元。 （二）工程项目的招投标情况 经查，该工程已取得《建设工程规划许可证》[2015规（密）建字0031号]。2016年1月，开发区总公司通过招投标，确定总包和监理单位分别为宾阳公司和日日豪公司，于2016年1月分别签订了《施工合同》和《监理合同》。该工程计划开工日期为2016年1月13日，计划竣工日期为2017年3月12日。目前，该工程钢结构主体框架已施工完毕。 （三）工程承发包及项目部组建情况 宾阳公司将7#厂房设计图纸的钢结构制作、安装、屋面板、楼承板、墙板、雨罩、天沟、防火涂料等全部钢结构内容发包给京奥兴公司，双方签订了钢结构分包合同及安全生产管理协议。 宾阳公司组建了7#厂房工程项目部，项目经理为杨付山（具有二级建造师资格），项目部生产经理为张怀军，项目部技术负责人是张小庆，项目部安全员为李长安。 京奥兴公司将7#厂房工程图纸范围内所有钢结构、彩板等安装工程违法分包给阜城县风云钢结构安装有限公司（以下简称“风云公司”）。经查，7#厂房钢结构安装工程实际由京奥兴公司进行全面施工管理，风云公司仅委派1名施工队长和4名工人进行安装作业，双方形成了事实劳务关系。 京奥兴公司组建了7#厂房工程项目部，项目经理为李小珍（具有二级建造师资格），项目部技术员为高清华，项目部安全员为刘胜忠，张振丰为施工队长（风云公司）。 日日豪公司7#厂房工程项目总监理工程师为郝小君，安全监理为吴满兵。 （四）工程相关方案编制审核情况 宾阳公司编制了《密云县经济开发区B区C19-3地块6#、7#厂房施工组织设计》，有保证施工安全的技术措施，并经过公司技术负责人雷振方、监理公司总监理工程师郝小君审核。 京奥兴公司编制了《北京密云经济开发区B区C19-3地块7#厂房施工方案》，有保证施工安全的技术措施。该方案经过宾阳公司技术部部长白青山、监理公司总监理工程师郝小君审核。 事故的经过及救援情况 2016年3月5日，宾阳公司对京奥兴公司下达安全隐患整改分解通知单，要求京奥兴公司针对7#厂房施工现场存在的安全防护方面的事故隐患，于3月7日前整改完毕，并且经项目部验收合格后方可继续施工作业。 2016年3月6日17时，密云气象台发布的天气预报情况为明天（3月7日）：晴转多云，偏北风3、4级阵风6级，最高气温12℃。 2016年3月7日9时许，开发区总公司王继民（工程管理部部长）、宾阳公司杨付山、张怀军、李长安、日日豪公司郝小君、吴满兵对7#厂房施工现场进行检查，现场工人（佩戴