电力行业“十二五”规划.pdfVIP

电力工业“十二五”规划 优先开发水电 我国水力资源理论蕴藏年发电量为6.08 万亿千瓦时，平均功率6.94亿千瓦；技 术可开发装机容量5.42亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量4.02 亿千瓦，年发电量1.75 万亿千瓦时。在地域分布上极不平衡，西部多，东部少，相对 集中于西南。开发程度在地区间差异也很大，2009年底我国水电开发程度为45.7%， 其中东部地区水电基本开发完毕，中部地区开发程度达到 73%，而西部地区开发程度 较低，仅为23%，特别是西南地区仅为17%。 水电是供应安全、成本经济的可再生的绿色能源，替代燃煤发电的安全性、经济 性和灵活性都很高，需要放在优先开发的战略位臵。其基本发展思路是： 实行大中小开发相结合，推进水电流域梯级综合开发。加快水电流域规划和勘测 设计，保证水电基地连续滚动开发。继续加快开发十三个水电基地，重点开发四川、 云南和青海境内的大型水电基地电站，积极开展西藏境内河流水电流域规划、前期工 作，适时开工建设。积极开发中小型水电站，促进能源供应结构优化，促进水电资源 在更大范围内优化配臵。 促进绿色和谐开发。在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程落实和 强化生态环境保护，做到同步规划、同步建设和同步运行。结合区域、河流的生态环 境和移民实际，进一步优化调整河流开发规划方案，适度控制高坝大库容水电站布局。 成立国家级移民管理机构，统筹全国水电移民管理协调工作，负责装机容量在 1000 万千瓦以上的水电基地、100 万千瓦以上水电站以及跨省水电站移民的协调管理工作。 逐步推广移民先行政策，体现以人为本的发展理念，使地方经济和人民群众真正从水 电开发中受益。 扩大资源配臵范围。重视水电基地消纳市场研究，在满足本地区电力需求的基础 上，合理地将水电输送到市场需求空间大、电价承受能力高的东中部地区消纳。重视 西南地区水电季节性电能消纳研究，依靠价格和市场机制，扩大消纳范围，最大限度 减少弃水。加强水电输电规划研究，加快输电通道建设，促进电源电网协调发展。加 强水电开发管理，合理开放水电投资市场，鼓励市场竞争，促进水电基地加快开发。 实施走出去战略，积极推动周边国家水电资源开发和向我国送电。 加快抽水蓄能电站发展。把抽水蓄能电站纳入电力系统进行统筹优化和规划布局， 研究制定促进抽水蓄能电站健康有序发展的投资模式和定价机制，加大抽水蓄能开发 力度，提高电力系统运行的经济性和灵活性，促进可再生能源发电的合理消纳。 水电开发重点及目标是： 继续加快开发、尽早开发完毕开发程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、 黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，重点布局开发金沙江、 雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个规划装机容量合计超过2亿千 瓦、开发率仅为11%的水电基地。 在“十二五”期间，6 个大型水电基地可投产大型干流电站主要有溪洛渡、向家 坝、锦屏梯级、糯扎渡等，预计可投产容量5200 万千瓦左右；其他省区市以及四川、 云南两省的非干流水电可投产容量3550万千瓦左右，全国水电投产规模8750 万千瓦 左右。到2015年，全国常规水电装机预计达到2.84 亿千瓦左右，水电开发程度达到 71%左右（按经济可开发容量计算，下同），其中东部和中部水电基本开发完毕，西部 水电开发程度在54%左右。 在“十三五”期间，6个大型水电基地可投产干流电站容量4000 万千瓦左右，再 加上其他省区市投产水电和四川、云南两省内非干流水电，全国水电投产规模达到 4600 万千瓦左右。到2020 年全国水电装机预计达到3.3 亿千瓦左右，全国水电开发 程度为82%，其中西部水电开发程度达到67%。 此外，要重视境外水电资源开发利用。重点开发缅甸伊江上游水电基地，在“十 二五”开工1460 万千瓦，在“十三五”开工680 万千瓦、投产1460 万千瓦左右，全 部送入国内，主要在南方电网消纳。 预计2030年全国水电装机容量4.5 亿千瓦，超过经济可开发容量，除西藏外，全 国水电基本开发完毕。 水电解读 目前水电项目核准缓慢，开工少，在建规模严重不足。2006-2009 年，四年核准 容量不到 4000 万千瓦。按照目前的在建规模，预计“十二五”期间，仅能投产装机 8800 万千瓦，要实现2020年水电装机3.3亿千瓦、2020年非化石能源占一次能源消 费比重达到15%的的目标将成为空谈。水电是最具大规模开发条件的清