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进一步改进和加强农村道路交通安全 管理 工作的指导意见（征求意见稿） 各市（州）道安委、省道安委成员单位： 为切实巩固四川省道路交通安全综合治理成效，进一步固化已建农村道路交通安全管理工作机制，提升管理水平和工作能力，坚决防范和遏制农村地区道路交通事故，结合四川实际，制定本指导意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，改进和加强农村道路交通安全管理工作手段和措施，切实提升农村道路交通安全治理体系和治理能力现代化水平。 二、工作目标 全面建成四川省农村道路交通安全管理工作机制，基本消除农村道路重大隐患，有效整合应用各类信息科技化系统平台，大幅提升农村地区群众交通安全意识和交通文明素质，农村地区车辆特别是面包车、摩托车驾驶人违法数量大幅降低，控制和减少农村道路交通事故起数和死亡人数，坚决防止一次死亡10人以上重大道路交通事故。 三、工作内容 （一）全面建立农村道路交通安全管理机制 1.落实党政同责规定。落实四川省委办公厅、省政府办公厅《四川省党政同责工作目标绩效管理办法（试行）》和《四川省安全生产党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》，各县（区、市）、乡（镇）建立农村道路交通安全“党政同责、一岗双责”责任体系，将农村道路交通安全工作纳入社会治安综合治理体系当中，与辖区经济发展同部署、同检查、同落实，进一步夯实农村道路交通安全属地管理责任。 2.完善农村交管机制。全面建立由县（市、区）委书记、县（市、区）长对本地农村道路交通安全管理负总责，乡（镇）党委书记、乡（镇）长对辖区道路交通安全主责主抓，乡（镇）道路交通安全管理办公室（以下简称“交管办”）统筹牵头，公安、交通运输、农业、安监等多部门全面参与的管理机制。每年落实农村交管办工作经费、人员、办公设备等保障。 3.发挥村委会职能。充分发挥村民委员会在农村交管工作中劝导主力军作用，贯彻落实上级相关部署，将农村交管工作纳入年度重点工作，村支书、村委会主任、治保会主任等村一级干部要带头上路开展道路交通安全宣传、违法劝导，对群众开展教育。 （二）健全农村道路交通安全管理制度 4.巩固十项管理制度。对照检查四川省人民政府办公厅《建立健全全省农村道路交通安全管理工作机制实施方案》中的10项制度(农村道路交通安全管理工作实施方案、乡镇交管办建设标准、农村道路交通安全管理工作考评考核办法、农村道路交通安全管理工作联席会议制度、农村道路交通安全管理工作定点联系制度、农村道路交通安全管理工作宣传教育制度、农村道路交通安全管理执勤执法管理规定、农村道路交通安全管理工作问责制度、重点村设立劝导点及配备交通安全劝导员规定、农村客运发展总体规划)落实情况，结合近年工作实际，梳理修订完善各项工作制度。 5.制订劝导工作勤务制度。结合辖区实际情况，制订劝导站、劝导员工作勤务制度，明确其工作任务、职责、时间及开展劝导工作的方式等相关事项，在法律法规许可范围内扩充车驾管业务代办、快处快赔代办、保险代理等职能职责，并细化工作要求。 6.建立教育培训常规制度。乡镇交管办具体承办农村交管培训工作，各县（市、区）交警大队、中队具体负责培训。围绕劝导员应知应会的知识和技能，定期组织开展对农村劝导员队伍的培训，在开展涉及道路交通安全的重大行动、活动或阶段性工作前，适时组织培训。 （三）大力发展农村道路安全设施配套建设 7.落实“三同步”制度。新建、改建县道、乡道和通客运的村道交通安全等设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步使用，已建成的县道、乡道和通客运的村道应当逐步完善。 8.明确各级政府部门职责。针对农村道路交通安全配套设施，省级交通运输主管部门负责全省建设规划，市级交通运输主管部门负责辖区建设监督管理；县级人民政府是建设责任主体，县级交通运输主管部门负责具体组织实施建设；乡（镇）人民政府明确相应的机构和人员具体负责辖区乡道、村道交通安全配套设施的建设、养护等工作;村民委员会组织村民做好辖区村道交通安全配套设施的日常养护工作。 9．加强农村道路隐患排查整治。县、乡人民政府组织相关职能部门加强对农村道路安全隐患的排查整治，乡镇交管办定期组织开展辖区道路隐患排查工作；对辖区急弯陡坡、临水临崖、通行客运班线和接送学生车辆集中等重点路段要纳入基础台账；对发现的安全隐患，要及时上报，由县级交通运输主管部门组织、指导开展治理。逐步完善县乡道与国省道交叉路口、与国省道交叉出村口、急弯、陡坡交通标志设置和减速垄安装。 10.推进安全生命防护工程建设。2018年，全面完成县级以上危险路段安保工程（路侧护栏）建设；制订计划逐步完善通行客运班线和接送学生车辆集中的乡、村道危险路段的安保工程（路段路侧）建设，2020年全面完成。每年开展查漏补缺，对应安未安路段，列入次年补漏安装计划，实施年初