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日本电力市场改革 一、日本电力工业概况 （一）日本电力市场的参与者 1951年5月日本形成了东京、关西、中部、九州东北、中国、四国、北陆、北海道九大私营区域电力公司。1952年政府和九大电力公司投资建立了一个公私合营超区域的电力公司——电源开发公（EPDC）。 1955年九大电力公司和电源开发公司又共同投资建立了核电开发公司（JAPS），负责核电站的建设和运行。1972年成立了第10家私营区域电力公司——冲绳电力公司。在日本还有34家市、县政府经营的发电公司、20家联合投资性电厂和其它发电设施。 10家私营区域电力公司属于“一般电力事业”，实行发电、输电、配电和售电垄断经营管理。这10家电力公司都有固定的供电区域。其它电力公司属于独立发电公司IPP，所生产的电力全部“一般电力事业”公司收购。表1是1998年3月1日日本电力生产的构成状况统计。 （二）日本的输配电网络 电网互联工作从1960年开始。东京、东北、北海道3个电网使用50HZ系统，其余6个电网使用60HZ系统，内部采用500KV输电线路互联。至1999年3月，除冲绳外，日本已实现了全国联网。九大电力公司之间电源结构趋同。日本九大电力公司电网之间是弱联系，电量交换的比率仅为6.4%。 日本运行中的超高压输电线路有5种电压等级,即:500kV、275kV、220kV、187kV和132kV。 2003财年,日本发电装机容量2.6828亿千瓦:核电装机约占17%。火电装机约占65%。水电装机约占17%。 2003财年,日本发电量为10940亿千瓦时, 日本发电量中,核电量约占22%,火电量约占68%,水电量约占10%。 （三）日本政府对电力工业的监管 为协调九大电力公司和电源开发公司（EPDC）之间的关系，1958年成立了中央电力委员会；为管理电力公司之间的联网调度，成立了中央调度联络执委会；为进行电力行业管理成立了日本电气事业联合会，负责行业管理和统计。 日本政府电力监管的主要内容是：电价、环境保护和发展规划。 环境保护监管主要是限制二氧化碳等有害物质的排放，评价核电建设对环境的影响。 对发展规划主要通过长期供求规划和核电建设规划的制订与电力公司共同讨论，实行统筹控制。 日本政府对电力行业实行监管的目的：一是避免消费者利益因公共电力企业垄断而受侵害；二是保证供电的可靠性；三是允许电力企业得到合理的投资回报。 二、日本电力市场化改革主要内容和特点 2.1.1发电环节引入独立发电商 1995年,日本修订的电力法确立了独立发电企业IPP的法律地位,初步放开了发电侧准入。具体表现为，以开发建设期短的中小规模的火力发电厂为招标对象，引入招标制度。 2.1.2逐步实行售电侧开放 1999年,日本修改电力法,引入特定规模电力事业者PPS。2000年3月允许容量2 000 kW及以上且供电电压20 kV以上的用户自由选择供电商,这部分用户主要是大型工厂、商场和写字楼,占总用户比例的26%。 2003年6月,日本又对电力法进行修订。2004年4月,允许合同容量500 kW以上且供电电压6kV以上的用户自由选择供电商。使上述比例达到40%。 2005年4月,允许合同容量为50 kW以上且供电电压6 kV以上的用户自由选择供电商,比例又达到63%。 2007年4月日本政府对是否开放50 kW以下的用户和居民用户进行讨论。 2.1.3废除“调拨供电费制度” 2005 年 4 月, 日本政府为了促进跨区交易的发展, 实现用户可以不受供电服务区域的约束选择供电公司。 2.1.4建立电力批发交易市场 日本电力批发交易市场（JEPX）于2003年11月成立。主要开展交易及长期合同交易。其于2005年4月开始运行，截止2006年3月，市场交易电量为10.88亿kW/h，占日本同期总售电量的0.13%，其中，现货交易占86%，长期合同交易占14%。 2.1.5成立输配电中立监管机构 日本电力系统利用协会（ESCJ）于2004年2月成立，主要工作包括制定电网扩建计划，处理输配电业务纠纷和全日本电力供求状况等。 2.2.1市场改革后的日本电力工业结构 通过电力市场改革后的日本电力工业结构发生了很大变化。 2.3日本电力市场的