金鸡镇污水处理及配套管网工程7·0.docVIP

PAGE — —— PAGE 1 —— 金鸡镇污水处理及配套管网工程“7·20” 一般坍塌事故调查报告 2017年7月20日18时10分左右，盐亭县金鸡镇污水处理及配套管网工程雍江社区段发生一般坍塌事故，造成2人死亡,直接经济损失100万元。 事故发生后，县委书记袁明亲自指导应急救援，县人民政府县长向赟，县委常委、总工会主席罗建明，副县长蒲浪涛、潘力、贾正国等领导带领县应急办、安监、公安、消防、规建、环保、卫计等相关部门负责人，第一时间赶赴现场，指挥抢险救援及善后处理工作。 根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规有关规定，盐亭县人民政府于7月21日成立了由县安监局牵头，县公安局、县监察局、县总工会、县环保局、县规建局、金鸡镇人民政府有关部门组成的事故调查组，邀请县检察院派员参加，开展事故调查。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、查阅资料、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。 基本情况 （一）工程基本情况 2015年9月，县政府成立了以分管环保副县长为组长、县环保、财政、发改、规建、国土、审计、法制、纪委、城投、大泰等部门为成员单位的盐亭县乡镇污水处理及配套管网（第一批）PPP项目领导小组，负责该项目的准备、实施、协调和推进工作。2015年10月盐亭县人民政府授权县环保局为该项目的实施机构，全权负责可研、项目产出说明、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案和采购、项目管理和移交工作。随后该项目经县发改局《关于盐亭县柏梓镇等6个镇乡污水处理站及配套管网建设项目立项的复函》（盐发改〔2016〕46号）立项，盐亭县人民政府《政府与社会资本合作（PPP）模式建设和运营盐亭县乡镇生活污水处理及配套管网项目（第一批）实施方案》（盐府函〔2016〕57号）批准实施。在项目建设阶段各乡镇成立了以分管副乡镇长为组长的领导小组，主要负责项目的土地征用、青苗补偿、现场施工协调工作。金鸡镇污水处理及配套管网工程属盐亭县乡镇污水处理及配套管网（第一批）PPP项目工程子项目。 (二)建设单位基本情况 绵阳川仪大泰环保有限责任公司，2017年1月3日注册，注册地址为四川省绵阳市盐亭县指南新区县委党校三楼，法定代表人李金凤，注册资本壹仟万元整，经营范围为环保工程设计、施工；环境治理工程设计、运营维护、施工管理等。 （三）施工单位基本情况 四川正升建筑工程有限公司，2010年9月28日注册，注册资本金贰仟万元人民币，注册地址为成都市青羊区金阳路112号7栋3层19号，法定代表人为林生，承包工程范围为房屋建筑工程；建筑装修装饰工程、建筑劳务分包等。由四川省住房和城乡建设厅颁发《安全生产许可证》（川）JZ安许证字〔2011〕000781，许可范围为建筑工程施工总承包贰级和市政公用工程施工总承包贰级。 （四）监理单位基本情况 四川鑫宇工程项目管理有限公司，注册地址为绵阳市游仙区沈家坝上街8号1幢1单元4楼3号，法定代表人程建军，经营范围为工程项目管理，工程项目监理等，具备房屋建筑工程监理乙级和市政公用工程监理乙级资质。 （五）工程发包情况 盐亭县乡镇生活污水处理及配套管网（第一批）PPP项目发包单位为绵阳川仪大泰环保有限责任公司，项目总承包为四川正升建筑工程有限公司。 四川正升建筑工程有限公司设立四川正升建筑工程有限公司盐亭县乡镇生活污水处理及配套管网（第一批）PPP项目部，由张夏任项目经理负责盐亭县乡镇生活污水处理及配套管网（第一批）PPP项目管理。金鸡镇污水处理及配套管网工程是盐亭县乡镇生活污水处理及配套管网（第一批）PPP项目下的一个子工程，公司将金鸡镇污水处理及配套管网工程劳务部份分包给杜正刚（自然人，小包工头）。 四川鑫宇工程项目管理有限公司是盐亭县乡镇生活污水处理及配套管网（第一批）PPP项目施工监理单位，注册监理工程师罗世聪为盐亭县乡镇生活污水处理及配套管网（第一批）PPP项目总监，受项目总监罗世聪书面授权，专业监理工程师周涪江为总监代表负责该项目的日常监理工作。 二、事故发生经过和应急处理 （一）事故发生经过 2017年7月20日下午18时许，金鸡镇污水处理及配套管网工程施工班组工人彭月林、王成旭二人在已开挖完成的管道施工基坑内安装管道时，管道施工基坑安装段发生土方坍塌，彭月林、王成旭被坍塌的土方掩埋，现场人员立即进行施救，并拨打救援电话，县消防官兵18 时50分许到达现场后全力开展救援，2人被救出后经抢救无效死亡。 （二）应急处置 事故发生后，四川正升建筑工程有限公司