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同步推进四化,加快城乡发展一体化对策研究 　　中图分类号：TU98文献标识码： A 文章编号： 　　 　　同步推进“四化”，加快城乡发展一体化是对各级党委、政府和领导干部的新要求、新考验，需要我们自觉加强学习，不断深化研究。须从历史进程和发展全局中深刻把握工农关系、城乡关系的变迁规律和工业化、信息化、城镇化、农业现代化的相互关系，强化“同步”意识，确立“同步”理念，把同步推进“四化”，加快城乡发展一体化作为当前和今后一个时期推进科学发展和现代化建设的指导方针和重大原则。把加快“三农”发展作为推进“四化”同步发展的根本任务，认真分析突出问题，找准突破口，抓住着力点，扎实有效地加以推进。 　　1、在空间布局上推进城乡规划一体化。统筹城乡发展，就是要通过工业反哺农业、城市支持农村，改变我国农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面，建立起新型工农、城乡关系，实现工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。按照“四化”同步要求，必须树立全域眼光。规划是发展的蓝图、行动的遵循。加快城乡发展一体化，必须改变城乡分割的二元结构，把城市和农村作为一个有机整体来全盘谋划，统筹规划，合理布局。建立健全城乡规划执行监督机制，对所有规划进行公开，所有建设进行公示，接受群众和社会监督。 　　2、在产业布局上推进城乡发展一体化。城乡差距大，基础性的原因在于产业发展差距大。加快推进城乡发展一体化，需要工业和城镇反哺农业和农村，依靠工业化和城镇化带动农业和农业现代化。必须大力推进新型工业化、信息化，增强以工补农实力。按照“四化同步”要求推进现代农业建设，就是要用工业化理念、先进信息、先进技术和物质装备、现代经营组织形式发展农业，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村富余劳动力的带动作用，努力实现农业现代化与工业化、信息化、城镇化协调发展。大力推进农业产业化，强化工农互动对接。按照“依托资源引龙头，依托龙头建基地，依托科技提品质”的总体思路，加快推进农业产业化和现代农业建设，努力引进和培育农产品加工龙头企业，以农业产业化升级来改造提升农业，强化工农对接，实现工农一体。大力发展现代服务业，推动城乡产业融合发展。通过提升现代服务业经济比重和生态水平，增强为新型工业和现代农业的服务配套能力，促进城乡产业融合对接、一体发展。 　　3、在社会保障上推进城乡投入一体化。把增加“三农”投入作为推动“三农”加快发展和推进“四化”同步发展的保障，健全资源要素向“三农”倾斜配置机制和“三农”投入稳定增长机制。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，优化公共财政支出结构，不断增加财政对“三农”的投入，进一步创新农业金融服务，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入，引导社会资金投入“三农”。 　　4、在基础设施上推进城乡建设一体化。推进城乡发展一体化，基础是缩小城乡发展差距。这就需要加快建设城乡一体的交通网。加快推进高速、高铁客货运站等重大交通基础项目建设工作，进一步放大新晃与贵州的“双重效应”。加强320国道、玉黄公路、禾碧公路改造升级和县内干线公路、通村公路建设，消除“断头路”，建成“达标路”，形成畅通便捷的城乡交通网。加快建设城乡一体的供水网。以城区主管网延伸和建设中心水厂的主要模式，建设城乡对接的供水管网，力争3年内全面完成农村安全饮水工程。加快建设城乡一体的供气网。加快建设城乡一体的信息网。加快推进电话、电视、宽带网三网向农村延伸，加快城乡数字电视一体化建设，以城乡信息化带动城乡一体化。 　　5、在公共服务上推进城乡管理一体化。城乡居民享受的基本公共服务不均等，是城乡差距的重要表现。长期以来，在城乡分割体制下，农村公共服务主要靠农民自己来办，造成农村公共产品短缺。缩小城乡发展差距，就要推动公共财政向农村覆盖，增加农村公共产品供给，逐步实现城乡基本公共服务均等化。党的十六大以来，我国在推进城乡基本公共服务均等化方面取得了明显成效。但也应看到，公共服务资源在城乡之间的配置仍然失衡，农村公共服务投入不能满足实际需要，农村医保、低保、养老等社会保障水平还比较低。应加快推进公共财政向农村倾斜，使城乡居民享有均等的发展机会和基本公共服务。以公共财政为牵引，推进城乡社会事业均衡发展。逐步提高公共财政对社会事业和“三农”发展投入的总量和比例，保障和推动城乡社会事业发展。大力实施义务教育标准化学校建设工程，促进教师在城乡、强弱学校之间有序流动，推动城乡义务教育均衡发展。深入推进基本药物供应保障制度改革，加快重大公共卫生项目建设，加快甲等镇卫生院和甲级村卫生室建设步伐，不断完善城乡医疗卫生服务体系。加快推进城乡文化惠民工程建设、体育健身工程，增强先进文化体育向农村的辐射力。以扩面提标为重点，加强城乡社会保障体系建设。以“两实全覆盖”为