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宣汉县粮食系统 开展“深化改革 转型发展”大讨论 活动实施细化方案 　　 为深入贯彻实施国家粮食安全战略，加快我县粮食流通改革发展，按照国家、省粮食局和市发改委的统一部署，结合我县实际，在全县粮食系统中开展“深化改革、转型发展”大讨论活动（以下简称大讨论活动），现制定如下实施细化方案。 　　一、指导思想 　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把迎接十九大召开、学习十九大精神、落实十九大部署贯穿于大讨论活动全过程，以五大发展理念为指导，以“大粮食安全观”为引领，坚持问题导向和底线思维，努力破解粮食行业深化改革、转型发展中的难题，抢抓机遇、应对挑战，凝聚思想共识，振奋精神、实干兴粮，全力推动全县粮食流通工作再上新台阶。 　　二、目标任务 　　要牢牢把握大讨论的主题和方向，围绕“学中央精神、明方向大势，转思想观念、谋改革发展，强责任担当、提工作水平”的总体要求，在认真总结我县粮食流通改革发展的基础上，积极投身于大讨论活动，进一步转变观念、转变职能、转变方式。通过大讨论的深入开展，使全县粮食系统上下思想更统一，深化改革发展方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更精准，真正把大讨论的成果转化为推动全县粮食流通改革发展的强大动力。 　　（一）通过大讨论，加快推动“三个转变”。一是转变观念。自觉解放思想、更新观念，改革创新、与时俱进，切实强化市场意识和法治思维，不断提高解决实际问题的能力水平。二是转变职能。要增强紧迫感和责任感，尽快转、真正转、转到位，切实做到放权更彻底、监管更有力、服务更优质。三是转变方式。转变管理方式、发展方式和经营方式，推动粮食行业从传统向现代、从粗放向集约、从低效向高效迈进。要结合实际，把“三个转变”有机统一起来进行深入研讨，推动粮食部门不断深化“放管服”改革，提高依法履职能力，不断增强创新力、执行力、公信力；推动粮食产业加快创新发展、转型升级、提质增效，增加绿色优质粮油产品供给，不断走向高端高质高效；推动粮食企业主动参与市场竞争，增品种提品质创品牌，不断提高核心竞争力。 　　（二）通过大讨论，大力倡树“三破三立”。一是破除传统老旧观念，牢固树立“大粮食安全观”，进一步落实“大粮食、大安全、大保障、大发展”的粮食工作定位和发展格局；二是破除过多依靠行政手段推动工作的方式方法，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，建立经济、行政、法律等多种手段综合协同运用的机制，加快推进粮食流通治理能力和治理水平现代化；三是破除不想为、不敢为、不善为的消极状态，牢固树立勇立潮头、争当标杆的意识，敢于担当、善谋实干、锐意进取，努力营造干事创业、争创一流的浓厚氛围。 　　（三）通过大讨论，推进落实“六项任务”。一是落实国家粮食安全战略，提高粮食安全保障能力。二是完善粮食宏观调控，不断提高调控精准性和实效性；三是加强地方储备管理，确保管得好、调得动、用得上；四是强化粮食流通监管，营造公开透明、竞争有序的市场环境；五是搞好规划引领和规范建设，促进粮食行业转型升级、健康发展；六是加快推进粮食产业经济发展，促进粮食产业深度融合。 （四）通过大讨论，不断强化“三个保障”。一是强化法律法规保障，为深化改革、转型发展提供法律法规体系支撑；二是强化体制机制保障，不断深化粮食流通体制改革，完善科学决策、组织协调、推进落实、考核评价机制；三是强化人才队伍保障，认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬粮食行业优良传统，打造具有 “四强精神”的宣汉粮食铁军。 三、重点任务 　　（一）深入学习、提高认识。组织系统学习，重点学习习近平总书记、李克强总理关于粮食安全和粮食工作的重要指示，进一步提高对粮食安全重要性的认识；组织辅导学习，安排粮食部门领导和业务专家作专题讲解辅导；组织研讨学习，组织参加粮食系统大讨论、粮食改革发展工作等专题会议，研讨交流学习讨论成果，学习借鉴好经验好做法。 　　（二）领导带头、广泛参与。各单位领导班子成员要结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头参与学习讨论，带头开展调查研究，发挥示范引领作用；要广泛征求有关部门、涉粮单位的意见，认真听取专家学者、机关干部、企业员工、种粮农民、城乡消费者的建议。充分发挥广大干部职工在大讨论中的主体作用，调动各方参与大讨论的积极性，集思广益谋改革，群策群力促发展。 　　（三）直面问题、改革创新。要结合2017年度课题调研任务，根据实际开展大讨论。深挖影响深化改革的思想根源，查找阻碍转型发展的突出问题，列出清单，剖析原因，研究对策。要明确责任单位、整改措施，做到立行立改。要发扬敢为人先的精神，进一步解放思想、勇于创新，积极稳妥推动粮食流通改革发展，切实做到以改革促进转型、以转型引领发展。 　　（四）典型引路、注重实效