社会保障理论 李珍 第六章.ppt

* * 2、退休年龄影响经济竞争能力。 养老保险缴费是劳动力成本的一部分，，退休年龄愈早，劳动力成本愈高，竞争能力愈弱；相反则竞争力愈强。 3、退休年龄影响劳动力市场 。 劳动力成本的上升使得企业用资本替代劳动。 4、退休年龄影响消费和储蓄 。 保障水平不变时，退休年龄越高则对退休金需求越小，则储蓄率越高；高储蓄率则意味着高就业和经济的高增长； 反之则相反。 5、退休年龄影响国民产出 。 在其他因素不变的情况下，早退休意味着对将来的劳动力的负担的加重 。 * * 第四节 中国养老制度及其分析 一、中国的人口老龄化及其特点 1、 中国人口老化过程发生晚、发展速度快。 2、中国由于人口政策等原因，未富先老； 3、中国经济体制由计划经济体制向市场经济转型的改革、中国养老保险发展不足等历史下发生 4、目前中国仍然存在人口红利 。 * * 人口红利 其含义是，从事经济活动的人口不断增加带来的高生产率与高储蓄率导致的较高的资本积累。 在中国年龄结构转型的时期内，中国有一个较长的轻经济负担时期，这是其它许多发达国家人口老龄化进程中未曾出现过的情况。 这一情况的意义一是负担率较轻，二是劳动力的供给充沛，这就是我们常说的人口红利，这对中国的老年人口的经济支持是极有利的因素。 * * 机关事业单位 城镇企业 农 村 二、三元的老年经济支持体系 非正式的养老制度。老年人口的经济支持主要是依靠家庭和个人劳动所得。 职工基本养老保险制度，占城镇就业人口的64% ； 占城镇就业人口的11%，这部分人口仍然享受国家保险性质的退休金制度，替代水平在80%左右 * * 三、中国城镇基本养老保险的分析 （一）从企业保险到社会保险的改革 １９５２年２月《劳动保护条例》； １９９５年３月，国务院发布《关于深化企业养老保险制度改革的通知》，进一步明确了建立新的老年经济保障制度的框架，主张实行社会统筹和个账户相结合的基本保险制度，并补充以企业保险、个人储蓄，形成多层次的养老保险制度。 * * （二）基本养老保险制度的内容及理念 核心内容 ： 1、扩面：新制度覆盖面全体劳动者，而不只国有和集体企业的“企业职工”。 2、目标：保障基本生活。原制度的退休金替代水平为80%左右，新制度的中长期替代水平将下降为60%左右。 3、缴费：共同负担。职工基本养老保险费由单位和个人共同负担，而不是由政府负担，强调微观主体的责任而将政府从原来的责任主体中解放出来。 4、社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分实施现收现付制度，个人账户实施积累制，这样既是强调公平与效率的结合，也是为了组合现收现付制度和个人账户制度的优点，以迎接人口老龄化。 * * 理念 ： “效率优先，兼顾公平” 政府从保险制度抽身出来，责任由微观主体承担； 个人账户的权重很大且个人账户的激励作用被放大了； 在公共账户部分，过于强调了权利和义务的对等关系。 * * （三）基本养老保险制度的评估 巨大的成绩： 社会养老保险的建立为中国经济体制由计划经济向市场经济的转型保驾护航； 社会养老保险能保证被保人权益的便携性，以利于人力资源的流动； 存在的问题： 公平性没有受到应有的重视； 在技术层面上还存在许多问题，最突出的问题是制度的可持续性有很大的压力。 * * 本章小结 本章讨论了养老防老到社会养老的必然性，分析了公共养老保险制度的本质特点。 从对各种养老模式的分析中，澄清了关于社会保障私有化的是似而非的观点。 介绍和分析了现收现付制度和个人账户制度的优点和缺点，以及两种财务制度的收支平衡因素是如何影响制度的可持续性的。 本章还介绍了人口老龄化对养老保险制度变迁产生的影响，也介绍和评估了中国正在建设中的社会养老保险制度。 * * 深度阅读 1．World Bank, 1994.Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth, Oxford University Press. 2．彼得·R·奥斯扎格 约瑟夫·E·斯蒂格利茨：反思养老金改革：关于社会保障制度的十个成见.集于罗伯特·霍尔茨曼等编： 21世纪可持续发展的养老金制度.中国劳动社会保障出版社，2004 ； 3.李珍.社会保障制度与经济发展.武汉:武汉大学出版社,1998. * * 第六章 养老保险的理论及实践 * * * 第一节 社会养老保险的基本理论 第二节 社会养老保险制度构件解析 第三节